作者：孙慎

2020年6月20日通过的《中华人民共和国公职人员政务处分法》（以下简称处分法），是规范政务处分的重要法律，是建国以来对公职人员处分最详细的规定，其中所包含的信息较多。

第二条：公职人员的定义：除了公务员外，还包括国有、公办企业中从事管理的人员，还包括基层自治组织中从事管理的人员。请注意：这里国有企业中从事管理人员，而不只是受国家委派从事管理的人员，例如张三是国有企业中管理人员，不是受政府任命，只是企业临时聘用从事一些管理工作，也在本法适用范围内。这里的基层自治组织中从事管理人员，最常见的就是村长，村干部，也适用本法，这都是与以前规定不同之处。

第三条：规定了处分的权限。首次明确了任免机关和监察部门都可以直接处分公职人员，例如张三违反了本法，张三所在单位监察委或上级监察委可以处分他，他所在局机关也可以处分他。并且监察机关发现任免单位处分不当，可以建议处分他。

第六条：很重要，非因法定事由，非经法定程序，公职人员不受政务处分。也就是说，以后处分公务员，要按照法定程序进行，不然不能处分。这一点有什么用呢，例如：张三醉酒驾车，被抓后认定为危险驾驶，案件正在审查起诉阶段。按照以往有些地方做法，起诉前就被监察部门开除公职。而依照本法，要进行调查程序，那么张三违法事由还在审查起诉，法院尚未判决，那么他有没有可能无罪？理论上是有可能无罪的，那么确定他有罪的程序是刑事审判，也就是最终做出有罪判决之前，不能做出政务处分。

那么近年来在实践中，很多公务员犯罪在法院判决之前，监察部门就做出了双开的决定，虽然理论上是不冲突，但是很多情况下当地法院也是受当地监察部门管理的，法院很难做出与监察部门调查不一致的结论，而本法第六条是很好的替法院、被告排除干扰的法条，可以好好利用。

第十四条：非常重要，公职人员开除和以前不一样了。以前只要是受到刑罚都要开除，现在规定：故意犯罪单处罚金可以不开，过失犯罪三年以下可以不开。

第二十七条：明确规定了，离退休人员不再给予政务处分，只减低薪酬。这就杜绝了像有的地方，人家都退休好多年了还拉回来开除公职。

第三十条：明确了重大事项如果一把手乱拍板，会被处分，最重撤职。这一条非常狠，其中最重要的是违反民主集中制原则，民主集中制的规定非常多，而且是原则性的不好具体把握，举例说，例如开会研究一个人提拔，一把手先说这人不错，或者一把手先对分管领导说这人不错可以提拔，都是违反民主集中制原则。再比如开检委会，办案人汇报案情以后，应该是按照规定表决，以前有的检委会检察长直接就抢先表态了，检察长一表态谁还敢说不同意见呢？这都是违反民主集中制，以后都是要处分的。

第三十二条：对依法行使批评、申诉、控告检举行为进行压制或者打击报复的。这一条以前也有规定，但是这一次强调了压制，什么是压制很难界定，实践中凡是很难界定的词语，公务员都很容易中招。

第三十八条：很重要的一条.第三款，在管理服务活动中态度恶劣粗暴，造成不良后果或者影响的，最近的例子：海口中院的那个法官，态度粗暴恶劣，且在网上传的沸沸扬扬，这一条最终是降级或者撤职。

第五款：不按照规定公开工作信息，侵犯管理服务对象知情权，造成不良后果和影响的。

这一条的重要性，律师最知道了，本来应该公开的事情，就是不告诉你，很常见的现象，比如刑诉法规定律师可以向办案机关了解案情，以前去很多单位就是一句不知道，或者一句保密，以后这个现象可能会有所改观。

第四十二条开始是政务处分的程序，其中还有个类似排非的规定，第四十四条告知程序类似行政处罚法，但是没有听证程序。-

第四十九条 受到刑事处罚的，应当依据生效判决裁定决定，给予处分。这就和第六条呼应了，也就是公职人员犯罪，法院不判决就不能开除，杜绝了纪委监察委先定调子的做法，这和司法独立也是相一致的。

后面的法律责任以及附则和以前的规定都相似，没有特别之处，总的来说这部公职人员处分法还是比较科学的，核心观点是进一步落实习总书记“将权力关进笼子”的指示精神，一方面限制了部分地区监察机关对公职人员随意处分的现象发生（这部法很明显的限制了监察机关的权力），另一方面在调整公职人员服务意识，杜绝公务活动中的随意性，重提民主集中制，总之亮点很多，值得细品。