《宪法》第10条规定：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收和征用并给予补偿。
《物权法》第42条第3款：征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益。
《物权法》第一百二十一条 因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权被消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权依照本法第四十二条、第四十四条的规定获得相应补偿。
国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第2条：为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。
根据以上法律法规的规定，虽然国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确所有权人是被征收人，但承租人应从政府获得对其损失的补偿。理由是：
1、对所有权人（被征收人）的补偿的性质应为其丧失物权的损失补偿，而物权的权能包括占有、使用、收益、处分；租赁合同实际是所有权人将其物权之占有、使用以及部分收益权能让渡给承租人的合同，承租人基于合法有效的合同概况受让了物权之占有、使用以及部分收益权能，其权益当属合法，应当与所有权人一道受到维护。在租赁期内，因征收拆迁不能继续履行租赁合同，征收拆迁的主体政府应当对承租人的损失予以补偿。
2、事实上，国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第17条之规定的：作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括之二因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿、之三因征收房屋造成的停产停业损失的补偿，当没有租赁事实存在时，所有权人获得该两项补偿并无异议，但就租赁事实存在，所有权人获得该两项补偿，明显有悖公平。
3、即使所有权人作为被征收人获得全部的补偿项目，所有权人与承租人也会因租赁合同的无法继续履行发生争议，租赁人有权依照合同追究所有权人的违约责任房屋征收与补偿条例，如此一来，导致诉讼，最终，至少所有权人退还前述两个补偿项目所涉的金额，既浪费司法资源，有造成社会的不稳定，不利于和谐社会的建设。故，政府作为征收拆迁的主体应当对承租人合法权益的损失予以补偿。
二、怎么补？
《中华人民共和国合同法》第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。（注：预见规则应当适用损失的确定）
第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。（注：不定期合同应不对承租人补偿）
最 高 人 民 法 院
《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条 出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，
与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。（注：无效的不对承租人补偿）
第三条 出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。（注：无效的不对承租人补偿）
租赁期限超过临时建筑的使用期限，超过部分无效。但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准延长使用期限的，人民法院应当认定延长使用期限内的租赁期间有效。（注：无效的不对承租人补偿）
第十一条 承租人经出租人同意装饰装修，合同解除时，双方对已形成附合的装饰装修物的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：
（四）因不可归责于双方的事由导致合同解除的房屋征收与补偿条例，剩余租赁期内的装饰装修残值损失，由双方按照公平原则分担。法律另有规定的，适用其规定。（注：参照此规定以确定损失）
第十三条 承租人未经出租人同意装饰装修或者扩建发生的费用，由承租人负担。出租人请求承租人恢复原状或者赔偿损失的，人民法院应予支持。（注：在此情形下不对承租人补偿）
第十四条 承租人经出租人同意扩建，但双方对扩建费用的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：（注：在此情形下不对承租人补偿）
（一）办理合法建设手续的，扩建造价费用由出租人负担；
（二）未办理合法建设手续的，扩建造价费用由双方按照过错分担。
第二十条 租赁房屋在租赁期间发生所有权变动，承租人请求房屋受让人继续履行原租赁合同的，人民法院应予支持。但租赁房屋具有下列情形或者当事人另有约定的除外：（注：在此情形下不对承租人补偿）
（一）房屋在出租前已设立抵押权，因抵押权人实现抵押权发生所有权变动的；
（二）房屋在出租前已被人民法院依法查封的。
上述规则没有类型化所有的涉及征地拆迁的租赁合同，
同时在可操作性上还有待细化不无疑问。那么该不该补？《宪法》第10条规定：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收和征用并给予补偿。《物权法》第42条第3款：征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益.，当然这里的被征收人就应当包括房屋租赁人。
