【发布部门】 全国人大常委会

【发布日期】 1998.06
【实施日期】 1998.06

【时效性】 现行有效
【效力级别】 工作文件 

全国人民代表大会常务委员会关于批准1997年中央决算的决议
（1998年6月）

根据《中华人民共和国预算法》的规定，第九届全国人民代表大会常务委员会第三次会议，听取了财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于1997年中央决算的报告》，经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定：批准国务院提出的1997年中央决算，批准财政部部长项怀诚所作的《关于1997年中央决算的报告》。

关于1997年中央决算的报告（摘要）
--1998年6月24日在第九届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上
财政部部长　项怀诚

我受国务院委托，向全国人大常委会报告关于1997年中央决算情况，请予审议。
1997年中央财政总收入4830.72亿元，完成预算的101.6%，比上年增长13.3%。中央财政总支出5389.17亿元，完成预算的101.2%，比上年增长10.6%。中央财政收支相抵，赤字558.45亿元，比预算确定的赤字数额减少11.55亿元。
1997年中央财政收支预算执行结果是好的，较好地实现了八届全国人大五次会议批准的预算。财政收入在连续四年较大幅度增长的基础上，继续保持了较高的增长幅度，并逐步呈现出多元化增长格局，财政收入占国内生产总值的比重继续有所提高。与此同时，财政支出总量得到控制，支出增幅继续低于收入增幅，支出结构有所改善，重点增加了教育、科学、粮食储备费用、扶贫和国家政权建设方面的投入。中央财政赤字进一步压缩。预算超收部分根据八届全国人大五次会议有关决议的要求，主要用于增加粮食补贴、对中西部地区转移支付、减少财政赤字等方面。
1997年中央财政债务收入2476.82亿元，完成预算的99.6%。其中，用于偿还国内外债务本息1918.37亿元，用于弥补当年财政赤字558.45亿元。1997年中央政府性基金收支与3月份向全国人大报告的执行数相比，没有变化。
今年1至5月份，全国财政收入比去年同期增长7.7%，全国财政支出比去年同期增长12.8%。预算执行情况不够理想，财政形势比较严峻。究其原因，既有征收管理不严、税收拖欠较多的问题，也有当前有效需求不足、经济增长趋缓的影响，还有企业经济效益下降的制约。总的看，由于受亚洲金融危机的影响，宏观经济运行中的一些问题已经明显地反映到预算执行中来。
今年的国家预算能否顺利执行，直接关系着各项改革和发展政策措施的落实，关系着国民经济发展和社会稳定。为此，下半年要认真贯彻落实国务院增收节支电视电话会议精神，确保预算任务完成。充分发挥财政的宏观调控作用，增加基础设施投资，扩大内需，增加科技、教育投入，促进经济增长，确保实现今年经济增长8%的目标。增加粮食风险基金，支持国有粮食企业按保护价敞开收购农民余粮，保护农民种粮积极性；追加对困难较多的中西部地区和老工业基地的地方国有企业下岗职工基本生活费和再就业补助，支持国有企业深化改革；提高某些产品的出口退税率，支持外贸扩大出口。同时，要进一步强化税收征管，坚决打击偷税骗税，努力完成预算收入任务；严格控制一般性支出，加快对各种收费规范管理的改革步伐。对于预算超收的部分，要根据有关法规规定的比例用于教育、科技的投入。