发文机关最高人民法院

发文日期2022年08月24日

时效性现行有效

施行日期2022年08月24日

问：自4月开展全国打击整治养老诈骗专项行动以来，目前已进入打击整治关键环节，人民法院采取了哪些措施，成效如何？

答：自全国打击整治养老诈骗专项行动以来，最高人民法院高度重视，切实贯彻落实中央领导同志重要指示精神和全国专项行动部署要求，制定全国法院专项行动实施方案，成立全国法院专项行动办公室，召开全国法院专项行动推进会，配合全国专项办开展专项行动督导，认真组织全国法院深入开展专项行动。全国各级人民法院深入贯彻全国专项行动和最高人民法院部署要求，切实提高政治站位，切实加强组织领导，持续高位推动，及时出台细化方案，建立完善有关工作机制，采取有力措施，精心组织实施，不断推动专项行动走深走实，依法打击工作取得重要阶段性成效。

一是明确打击目标任务。全国法院专项行动实施方案明确了专项行动总体要求、打击范围以及目标任务，在此基础上，“两高一部”进一步明确打击范围、打击重点，健全完善办案机制，重点打击以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等为名实施侵害老年人合法权益的各类诈骗犯罪，确保专项行动精准把握、依法打击。

二是有序推进案件审理。专项行动以来截至7月底，全国法院受理养老诈骗刑事案件共1394件（含专项行动以来已审结案件），其中一审案件1164件，二审案件230件；从案件类型看，非法集资案件906件，诈骗案件455件，其他类型案件33件；全国法院开庭审理养老诈骗一审刑事案件693件，宣判一审刑事案件603件1579人、二审案件122件377人。各地人民法院进一步加快办案节奏，加大惩处力度，组织集中开庭审理、公开宣判了一批社会影响大、关注度高的案件，掀起打击养老诈骗犯罪强大攻势。

三是大力加强追赃挽损。综合运用各种手段，做好涉案财物清运、财产变现、资金归集、清退等工作，最大程度挽回受害群众经济损失，最大限度维护老年人合法权益。专项行动以来，全国法院执行养老诈骗案件财产20亿余元。湖南法院已审结养老诈骗案件执行到位金额1.35亿余元。四川法院审理的“桂苑森”养老公寓非法集资案兑现1100余名集资参与人1.04亿余元，兑现率100%。江西南昌“老庆祥”案，法院多措并举，通过打包拍卖、线上线下双轨登记等措施，破解集资参与人众多、涉案财物复杂等难题，执行到位2.69亿余元，清退比例达50%。

四是着力推动整治规范。坚持边打边治边建，建立健全预防治理和保障老年人权益的长效机制。各地法院结合办案，深入分析研判养老诈骗案件发生背后的原因，查找发现养老领域存在的管理漏洞和风险隐患，以案促治、以案促建，促进依法完善监管。截至7月底，各级人民法院共发送司法建议400余份。湖南法院着力延伸审判职能，向民政、市场监管、金融监管等部门发出60余份司法建议书；广西法院积极运用司法建议，对办案中发现的普遍性、倾向性、趋势性问题提出治理建议，积极推动标本兼治、长效常治。

五是持续深入宣传发动。各地法院积极探索创新宣传形式、丰富宣传内容，构建“传统宣传+新媒体平台”集成发力，“线上+线下”“大屏+小屏”“手机屏+户外屏+电视屏”矩阵联动，全方位立体式多角度宣传，持续掀起打击整治宣传热潮，深刻揭露养老诈骗“套路”手法，提升老年群体法治意识和识骗防骗能力，发动人民群众揭露、举报养老诈骗违法犯罪线索，着力在全社会形成“不敢骗、不能骗、骗不了”的良好态势。山西三级法院集中开展专项行动宣传活动，全省1935名法官、干警参与宣传，发放宣传资料10.76万份，张贴宣传海报14277份，接受群众现场咨询14952人次，让反诈宣传深入人心。

问：从办理的养老诈骗犯罪案件看，这类犯罪有什么新特点、新态势。

答：这次专项行动打击的养老诈骗犯罪，主要是以“养老”为名、采取欺骗手段侵害老年人合法权益的各类犯罪。从近年办理养老诈骗案件的情况看，该类案件在全部刑事案件中数量并不多，但呈现逐年增长态势，在诈骗手段及方式方面呈现一些新情况新特点：一是涉及多个罪名、但主要集中在非法集资。养老诈骗犯罪涉及诈骗，非法吸收公众存款，集资诈骗，合同诈骗，组织、领导传销活动，生产、销售伪劣产品，生产、销售、提供假药，生产、销售、提供劣药，虚假广告等罪名，但主要集中在诈骗罪、非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪三个罪名，其中非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪约占80%。二是犯罪手段精细化、专业化。一些犯罪分子以响应国家政策、投资老龄事业等所谓“合法”名义掩饰非法之实，与传统的“点对点”“一对一”直接诈骗不同，这类犯罪往往形成较为固定的犯罪团伙，从一般业务员、部门团队经理、财务负责人到实际控制人，各层级界限清晰、分工明确，有的案件中还存在专门负责资金转移、隐匿的人员。不少犯罪团伙有专门的话术、专业培训、专门套路，有的还邀请明星、“专家”站台，老年人对此难辨真假，大量老年人“养老钱”被骗。三是呈现跨区域、涉众化趋势。养老诈骗案件在全部刑事案件中总体占比不高，但其性质恶劣、侵害对象特殊、社会危害性很大，严重影响老年人身心健康、家庭和睦。有的涉养老领域的非法集资案件，涉及地域范围广，集资参与人众多，涉案金额巨大，往往给受害老年人造成严重经济损失，极易引发群体性事件，严重影响社会大局稳定。

问：最高人民法院这次发布养老诈骗犯罪典型案例，主要基于什么考虑？这批案例有什么特点？

答：为依法有效推进打击整治养老诈骗专项行动，这批案例主要集中在重点打击的六类养老诈骗犯罪。案例一，被告人以提供“养老服务”为名，承诺高息回报、享受床位优先居住权、入住打折等诱骗老年人大额预存消费投资，实施非法集资。案例二，被告人以投资“养老项目”为名，承诺高额福利消费卡、货币分红等为幌子，引诱老年人投资“养老公寓”项目，致使老年人钱财遭受损失。案例三，被告人以销售“养老产品”为名，利用虚假宣传获取老年人信任，鼓吹投资收藏品能够获得高额利润，骗取老年人高价购买廉价批发的收藏品，收藏“艺术品”变成高价购买赝品。案例四，被告人以宣称“以房养老”为名，诱骗老年人抵押房屋获得资金，再购买所谓高收益的理财产品，行非法集资之实。案例五，被告人以代办“养老保险”为名，谎称有能力代办“养老保险”，骗取老年人钱财。案例六，被告人以开展“养老帮扶”为名，以义务诊疗、免费医疗咨询等获得老年人信任后，夸大病情、虚构保健品为“特效”药品，诱骗老年人高价购买保健品。6个案例从不同角度揭露了养老诈骗“套路”手段及其危害，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力，有利于最大限度挤压“行骗空间”。

通过6个案例，人民法院提示广大老年群体选择“养老服务”时，要选择具有正规资质的养老企业、养老机构。投资“养老项目”和购买“养老产品”时要多思多虑，多与子女商量，不要轻信所谓“高额返利”“高价回购”等宣传，自觉抵制高利诱惑，时刻绷紧防范意识这根弦，时刻保持理性投资、理性消费。办理“养老保险”时，要通过政府网站、居委会、村委会等有关部门详细了解国家和地方政策，依法依规办理，不要轻信所谓“有关系”“找后门”可以低价办理等。看病就医时要到医院，不要被所谓免费讲座、免费诊疗等蒙蔽，更不要听信“神医”“神药”“包治百病”等。广大老年人要多参与有关部门组织的养老诈骗宣传教育，充分了解犯罪分子惯用“套路”手法，踊跃举报养老诈骗犯罪线索，牢牢守住“养老钱”。