发文机关最高人民法院

发文日期2022年02月22日

时效性现行有效

施行日期2022年02月22日

2022年2月22日，最高人民法院举行新闻发布会，发布《人民法院在线运行规则》。最高人民法院信息中心主任许建峰、最高人民法院信息中心副主任孙福辉出席发布会并回答记者提问。

问：请问《人民法院在线运行规则》和《人民法院在线诉讼规则》《人民法院在线调解规则》的关系是什么？

答：《人民法院在线运行规则》与《人民法院在线诉讼规则》《人民法院在线调解规则》既各有侧重、又相互配合、有机衔接，形成三位一体的规则体系，进一步推动构建中国特色、世界领先的互联网司法模式。

《人民法院在线诉讼规则》首次构建了涵盖各审判领域、覆盖诉讼全流程的在线诉讼规则体系，内容涵盖了在线诉讼法律效力、基本原则、适用范围、适用条件，以及从起诉立案到宣判执行等主要诉讼环节在线程序规则，为各方诉讼主体参与在线诉讼提供明确的程序指引。

《人民法院在线调解规则》对依托人民法院调解平台开展的在线调解活动作出规定，明确了在线调解框架体系，填补了在线调解程序空白，创新完善了互联网时代人民群众参与司法的制度机制，拓展了调解资源共享的广度深度，是首部指导全国法院开展在线调解工作的司法解释。

可见，前两者主要内容定位于在线诉讼、在线调解活动的程序指引、制度机制，均以司法解释的形式发布。

《人民法院在线运行规则》通过规范性文件的形式予以发布，旨在指引人民法院运用互联网、大数据、云计算、移动互联、人工智能和区块链等信息技术，完善智慧法院信息系统，规范应用方式，强化运行管理，以在线方式满足人民群众多元化司法需求，高效支持审判执行活动。在信息系统建设方面，涵盖了《人民法院在线诉讼规则》中涉及的电子诉讼平台、《人民法院在线调解规则》中所涉及的人民法院调解平台，对信息系统的定位、组成、功能等进一步进行了系统性的阐释；在应用方式方面，明确了从用户注册登录，从立案、材料提交到归档全流程的应用方式，涵盖了在线诉讼、在线调解的各项程序，重点明确了各个程序所依托的平台、支持的应用。可见，《人民法院在线运行规则》将有助于推动在线诉讼、在线调解所需的配套技术支撑体系构建。

问：《人民法院在线运行规则》发布后，对全国智慧法院的后续发展会有什么影响？刚才发布时提到的中国移动微法院升级为“人民法院在线服务”将会有哪些新的变化，给群众带来哪些便利？

答：2021年5月，最高人民法院制定印发了《人民法院信息化建设五年发展规划（2021-2025）》，明确了“十四五”期间智慧法院建设目标、重点任务和实施路线。

本次发布的《人民法院在线运行规则》，重点围绕人民法院在线运行的信息系统建设、应用方式和运行管理形成规则，更加突出智慧法院服务人民群众的特点，更加明确智慧法院服务人民群众在线诉讼、在线调解等方面的要求，能够进一步指引和推进智慧法院建设。

同时，《人民法院在线运行规则》还明确了人民法院在线运行在网络安全、数据安全、个人信息保护、运行维护保障、数据管理等方面的要求。将进一步从制度上促进智慧法院保障体系的建设和完善。

下一步，最高人民法院将按照《人民法院在线运行规则》的要求，推进智慧法院信息系统建设落地，完善应用方式，加强运行管理，更好地支撑和保障人民法院在线运行。

比如，在服务人民群众在线诉讼、调解方面。下一步我们将推进中国移动微法院升级为人民法院在线服务。

中国移动微法院是2019年最高人民法院在浙江法院实践基础上建设、在四级人民法院使用的、基于小程序面向人民群众提供全流程在线服务的综合平台，具有网上立案、调解、送达、质证、庭审、公开等功能。

目前，中国移动微法院已处理审判立案申请1170万余件，执行立案申请310万余件，已经成为人民群众开展在线诉讼等活动的主要渠道。

为顺应《人民法院在线运行规则》要求，我们将基于中国移动微法院，升级上线“人民法院在线服务” ，集成整合调解、立案、阅卷、送达、保全、鉴定等诉讼服务功能和智慧服务相关功能，成为人民法院在线服务的总入口，满足人民群众一站式获取人民法院在线服务的司法需求，向人民群众提供更加优质、更加便捷的在线服务。