发文机关最高人民法院

发文日期2020年09月12日

时效性现行有效

施行日期2020年09月12日

您提出的《关于建立完善环境资源审判技术专家辅助制度，助力生态文明建设的提案》收悉,经商最高人民检察院，现答复如下：

您在提案中指出的有关环境资源诉讼案件存在取证难、认证难、因果关系认定难及鉴定难、鉴定费用高、周期长等问题，以及就此提出的有关完善专家辅助人制度、健全专家辅助机制、构建专家服务平台的建议，具有很强的针对性，对于推进环境资源案件的检察和审判工作，进一步发挥司法职能作用，具有重要意义。

环境资源案件的事实查明、因果关系的确认及生态环境的修复等，往往涉及环境科学、生态学、生物学等专业的科学知识，不仅需要司法人员提高自身知识的广度和深度，也需要有专门知识的人参与，为环境司法提供技术支持。为此，最高人民法院于2015年印发《最高人民法院环境资源审判咨询专家工作办法》，并从中国科学院、环保部环境规划院、中国水利水电科学研究院等机构聘请19位环境领域的专家作为首批技术类咨询专家，同时还聘请了20名法学教授作为法学类咨询专家，为环境资源案件的办理、司法解释的出台提供建议和意见。最高人民法院还指导各地法院根据自身工作需要，建立不同层次的环境资源审判专家库或者专家咨询委员会。最高人民检察院亦制定了《最高人民检察院公益诉讼技术专家库管理办法》，筹备建立公益诉讼技术专家库，聘请包括环境资源领域的高级专业技术人员作为技术专家，协助检察官办理公益诉讼案件，参与相关的勘验取证、检验检测、鉴定评估、专家咨询会诊、协助出庭等工作，解决办案中的相关专门性问题。各地人民法院和人民检察院亦在解决鉴定难、鉴定贵等问题中，不断创新工作机制，注重发挥专家作用，通过选取专家提供技术咨询意见，在庭审中适用专家辅助人制度，或者聘请专家作为人民陪审员直接参与案件审理等方式，破解专业事实查明的技术藩篱。贵州贵阳、云南昆明、江苏徐州等地探索就部分不适合评估鉴定的案件，直接参考专家意见并结合相关因素酌定生态环境修复费用的方法，有效降低环境资源案件的诉讼成本负担。

您提出的关于探索建立法、检两院共享共用的专家名册或专家库，增进对专门性问题的共识，保证诉讼顺利进行的建议，得到了“两高”一致赞同。最高人民法院与最高人民检察院将在既有基础上进一步协商对接，建立法检共享共用的专家库，并运用信息化技术打造全国环境资源诉讼专家服务平台，共同完善环境资源司法技术专家辅助制度。

感谢您对人民法院工作的关心和支持。

2020年9月12日