发文机关最高人民法院第二巡回法庭

发文日期2018年03月11日

时效性现行有效

施行日期2018年03月11日

为提高来访接谈工作的质量和效率，规范接访工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及本院有关规定，结合本庭接访工作实际，制定本规则。

一、 一般规定

第一条 来访接谈工作坚持分级管理、分级负责与属地管辖相结合，坚持依法、公正、为民、及时处理与法律释明、思想疏导教育相结合。

第二条 接谈人员应恪尽职守，秉公办事，文明接待，依法处理来访事项。

接谈人员与来访人或者来访事项有利害关系的，应当报告并主动回避。

第三条 来访接谈工作主要职责

（一）依照法律和有关规定接谈处理告诉、申诉及申请再审的来访事项；

（二）统一组织和协调处理应由本庭受理的来访事项；

（三）及时进行来访案件的审查处理和甄别工作；

（四）处理巡回区内依法应由本庭终结的来访事项；

（五）及时研究解决接访工作中的疑难问题；

（六）负责督促、检查、指导巡回区内下级人民法院的接访工作。

第四条 实行初访责任制、初访优先接待和来访预约接谈制,努力做到当天来访当天接谈，未能在当天接谈的可预约接谈。

第五条 接谈人员对重要来访应及时报告,及时接谈,及时处理。

二、接谈范围

第六条 当事人不服高级人民法院复查驳回或再审裁判的刑事申诉案件，由刑事接谈人员负责接谈处理。

第七条 当事人不服高级人民法院生效的民事或行政判决、裁定、调解书，在判决或裁定生效六个月之内提出申请再审的，由民事或行政接谈人员接谈。但是不属于本庭受理范围的除外。

三、来访接谈

第八条 接谈初次来访的，接谈人员应录入案件基本事实、历次裁判结果、申诉理由，并及时提出初步接谈处理意见。处理意见应针对申诉理由，依法有据、清晰明确，不能简单笼统。

初次接谈后，需要来访人补充材料的，接谈人员应在录入时予以注明，待下次来访时，接收材料转初次接谈人处理。

第九条 接谈后，对于来访案件可根据不同情况作以下处理

（一）符合申诉或申请再审立案条件的，应及时报请立案；

（二）不符合立案条件的，告知申诉人服判息诉，做好法律释明和劝息工作；

（三）是否符合立案条件难以确定，不能当场答复的，可收取材料作进一步审查，预约答复。

第十条 对需要甄别的案件，应收取来访人的申诉材料、原审法律文书、相关证据材料，并对其形式要件是否符合法律规定进行审查。

第十一条 对来访人员违反有关规定，无理取闹的，应进行批评教育；对非法上访、暴力上访，捏造事实、诬告陷害他人，伤害或威胁接访工作人员等违法犯罪行为，及时移交公安机关依法处理。

四、接访考核

第十二条 对接访工作定期考核，接谈人员经考核具有下列情形之一的，予以通报表扬、嘉奖或记功

（一）依法、文明、公正、高效接访，接谈记录全面、接谈效率高、接谈效果好；

（二） 处理重要来访事项成效显著。

第十三条 接谈人员不负责任、敷衍塞责，有下列情形之一的，通报批评

（一）属职责范围内的接访事项，应当受理而不受理的；

（二）对接访事项不及时办理，造成不良影响的；

（三）接访中弄虚作假，造成严重后果的。

第十四条 接谈人员在工作中故意违反法律、法规和有关规定造成一定后果，或者玩忽职守造成严重后果，依照有关规定严肃处理。

第十五条 本规定自发布之日起施行。