发文机关最高人民法院

发文日期2016年09月18日

时效性现行有效

施行日期2016年09月18日

效力级别司法文件

您提出的关于完善中国裁判文书网的建议收悉，现答复如下：

最高人民法院早在2010年11月就制定了《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》（法发〔2010〕48号），当时规定“人民法院的生效裁判文书可以在互联网公布”。

2013年7月，制定《最高人民法院裁判文书上网公布暂行办法》，明确规定“最高人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、决定书应当在中国裁判文书网公布”。

2013年11月，经最高人民法院审判委员会讨论通过，对《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》进行全面修订，并以司法解释的形式（法释〔2013〕26号）向全社会公布。该司法解释是全国各级法院开展裁判文书上网工作最重要的制度依据。根据该司法解释，除涉及国家秘密、个人隐私、未成年人违法犯罪、以调解方式结案等情形外，各级人民法院作出的生效裁判文书都应当在生效后七日内统一上传至中国裁判文书网。

2014年2月，最高人民法院根据司法解释全面修订《最高人民法院裁判文书上网公布暂行办法》。作为最高人民法院开展裁判文书上网工作的重要制度依据，该办法细化了文书公布范围等重要内容，规定了具体、简便的审核与公布程序，明确了组织机构以及监督与保障措施，落实了工作责任。

最高人民法院在政务网站下建立了中国裁判文书网，作为全国法院统一的裁判文书权威发布平台。该网站于2013年7月1日正式上线运行，最高人民法院率先在该网站公开生效裁判文书。自2014年1月1日起，各级人民法院的生效裁判文书陆续在该网公布。为方便人民群众查询网站上公布的裁判文书，该网站具备一定的分类和检索功能。通过广泛收集各方意见和建议，对该网站不断进行升级完善，切实保证高效运行。

最高人民法院和部分地方人民法院在开发办案平台时，将“裁判文书上网”作为案件办理的重要流程节点，实现了对每一篇裁判文书上网情况的有效跟踪管理，大大提升了裁判文书上网工作的常态化、自动化水平。

截至2016年6月底，全国四级法院已在中国裁判文书网公布裁判文书近1900余万件,访问量超过十二亿人次。

近年来，我们充分借鉴其他国家和地区裁判文书上网的先进经验和地方法院探索开展这项工作的宝贵经验，不仅系统学习和研究了其他国家和地区开展此项工作的先进做法，而且面向开展此项工作较早、积累了丰富经验的浙江、上海、河南、北京等地方法院专门进行深入调研，对各地方法院遇到的困难、取得的成果和存在的问题进行了深入细致的研究分析，并广泛征集意见建议，集全国法院之智慧全力推进这项工作。

为将裁判文书上网工作不断推向深入，我们采取了以下有针对性的举措：

第一，为配合裁判文书上网工作，我们通过案件评查、优秀裁判文书评选等工作帮助各审判人员进一步提高办案质量尤其是裁判文书质量，同时尽量设置具体、简便的审核与公布程序，帮助一线审判人员减轻工作负担、主动推进裁判文书上网工作。

第二，2015年12月,我们组织有关单位对中国裁判文书网进行全面升级改造，主要增加或提升了以下主要功能：一是进一步便利社会各界下载、复制、编辑、利用中国裁判文书网上公开的裁判文书，智能提取裁判文书目录和概要，支持裁判文书一键分享和手机扫码阅读；二是大幅提升网站的检索精准度和速度，支持全文检索和高级检索，方便社会各界准确定位想查阅的裁判文书；三是实现一审、二审、再审等不同审判程序之间裁判文书的有机关联，方便社会各界查阅与案件进展相关的所有裁判文书，详细全面了解案情；四是进一步优化网站板块设计，专设“民族语言文书”板块；五是搭建裁判文书上网工作互动交流平台，支持注册用户通过网站对上网裁判文书、裁判文书公开工作及网站升级完善等反馈意见建议；六是进一步整合中国裁判文书网前后台，有效提升裁判文书上传速度和稳定性。下步，最高人民法院将指导、配合各高级人民法院实现本地信息化平台与中国裁判文书网的有效对接，支持各级人民法院通过本地办案平台实现裁判文书一键上网。同时，不断强化中国裁判文书网的后台统计分析功能，便于各级人民法院加强督促检查，提高管理效能，确保应当上网公开的裁判文书及时、全面公开。

第三，最高人民法院在总结裁判文书上网工作经验以及相关意见建议的基础上，于8月印发《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》，以指导全国法院进一步深入开展裁判文书上网工作。《规定》着重就以下事项予以明确：一是进一步明确应当公开裁判文书的种类。针对地方法院理解不一致和裁判文书“选择性上网”等突出难题，我们尝试采用列举方式，尽可能详细、具体地罗列所有应当公开的裁判文书的种类；二是进一步明确裁判文书不公开的例外情形；三是结合审判工作实际，细化不同情形下裁判文书在互联网公布的时间。

感谢您对人民法院工作的关心和支持。

2016年9月18日