发文机关最高人民法院

发文日期2014年05月28日

时效性现行有效

施行日期2014年05月28日

效力级别司法文件

网民在来信中提出的人民法院向银行查询银行存款问题，的确是人民法院工作中一个十分重要而又突出的问题。人民法院在开展财产保全和执行工作中，需要查询、查封、冻结被申请人或被执行人的财产，有关单位尤其是商业银行的协助配合是必不可少的。正如网民来信中指出的那样，在传统工作模式下，人民法院需逐一到各商业银行查询、冻结，不仅效力低下，而且效果不理想。为解决这一问题，近年来全国各级法院认真研究，大胆探索，扎实推进人民法院与商业银行的信息共享和执行联动机制建设，其中的一个重要措施是建立网络查控机制。具体来说，就是人民法院与各商业银行进行联网，人民法院将查询、冻结请求通过网络发送给商业银行，商业银行有关系统自动进行实时协助查询、冻结存款。这样一来，法院工作人员足不出户就可快速查询、冻结银行存款，极大地提高了工作效率，节省了大量时间及人力物力成本，并排除了人为干扰，简化了操作手续，有利于抓住最佳执行时机，有效破解执行难、执行慢的问题，及时维护当事人的合法权益。去年8月，我们出台了《最高人民法院关于网络查询、冻结被执行人存款的规定》，确认了通过网络方式查控银行存款的法律效力。在此前后，最高人民法院和中国工商银行等十家银行签订了《关于网络执行查控及信息共享合作备忘录》，鼓励各级法院和各商业银行各分支机构推进网络查控机制建设。不少地方法院通过加强与各商业银行的协商配合，在网络查询、冻结银行存款方面取得了积极进展，有的法院还实现了网络扣划银行存款。目前，网络查控工作正在积极推进中，并已到了关键阶段、攻坚阶段，我们也正加紧与人民银行、银监会和各商业银行进行沟通协调，争取更多的商业银行参加进来，构建全方位的网络查控银行存款机制。网民提到的先到人民银行查询被执行人银行存款信息的办法，我们已经与人民银行沟通并基本达成一致，有望近期出台正式规定。