发文机关最高人民法院

发文日期2010年

时效性现行有效

效力级别司法文件

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，国家知识产权战略实施将进入更为关键的时期。最高人民法院知识产权审判庭将按照党的十七大、十七届四中全会精神和和中央经济工作会议、全国政法工作电视电话会议精神以及实施国家知识产权战略的要求，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“三个至上”工作指导思想和“为大局服务、为人民司法”工作主题，深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，始终坚持以执法办案为第一要务，进一步加大知识产权司法保护力度，充分发挥司法保护知识产权的主导作用；根据实施国家知识产权战略的要求，积极推动知识产权领域司法改革，改革和完善知识产权审判体制和工作机制，不断提高知识产权司法保护能力和水平；进一步强化对全国法院知识产权审判工作的指导与监督，大力加强知识产权法官队伍建设，为改革发展稳定贡献力量。经研究，根据《二0一0年人民法院工作要点》，确定最高人民法院知识产权庭2010年工作要点如下：

一、坚持以执法办案为第一要务，依法妥善审理好各类知识产权案件

1． 公正高效地审理知识产权民事和行政案件。进一步规范知识产权司法行为，落实司法公开制度，继续提高裁判文书质量，充分发挥典型案例的指导作用，依法妥善审理好二审、申请再审和请示案件，努力实现收结案的良性循环，保证全年均衡结案，不断提高办案质量、办案效率和办案效果。

2． 规范和完善申请再审案件审理程序。严格执行民事诉讼法和行政诉讼法，结合知识产权审判实际，完善申请再审案件听证、询问当事人、函转复查等审查审理程序和具体操作规则。

3. 依法妥善审理好知识产权行政申请再审案件。采取有效措施，认真审理可能大幅上升的专利、商标等授权确权类知识产权行政申请再审案件，提高知识产权行政案件审理质量和效率。

4． 推动在知识产权审判中构建“大调解”格局。贯彻“调解优先、调判结合”原则，将调解和解工作贯穿于知识产权案件审理的全过程，在案结事了上下功夫，拓展调解领域，规范司法调解程序，注重调解质量，提高调解效率。主动加强与有关知识产权管理部门的沟通协调，探索和完善诉调对接机制，努力从根本上化解矛盾，促进社会和谐。

二、坚持为国内国际两个大局服务，深入贯彻国家知识产权战略

5． 坚持能动司法，为党和国家工作大局服务。深入学习领会全国政法工作电视电话会议精神特别是XXX同志的重要讲话精神，围绕中央经济工作会议提出的六项任务，服从服务于国内国际两个大局，贯彻落实院党组的部署和要求，加快知识产权司法保护制度建设，依法妥善审理在调结构、扩内需中发生的知识产权案件，加大知识产权司法保护力度，激励自主创新，促进产业机构调整和产业结构升级，充分发挥司法保护知识产权的主导作用。

6． 深入贯彻落实国家知识产权战略。按照《国家知识产权战略纲要》要求，继续完善知识产权审判体制和机制，优化审判资源配置，加大司法惩处力度，提高司法保护知识产权的效率和水平。继续开展人民法院知识产权审判庭集中审理知识产权案件的试点工作。继续研究探索建立知识产权上诉法院相关问题，重点考察美、日等国的专门知识产权上诉法院制度。继续推动专利、商标授权确权程序的简化和完善，努力简化有关救济程序。

7． 推动完善知识产权诉讼相关制度。逐步建立和完善司法鉴定、专家证人、技术调查等相关诉讼制度，鼓励有条件的地方法院在专利等技术性案件审判中积极探索开展技术调查的有效方式和具体做法，并适时开展相关调研，探索建立最高人民法院知识产权审判技术专家名单。

8． 有效完善知识产权民事案件管辖制度。及时发出《关于调整地方各级人民法院管辖第一审知识产权民事案件标准的通知》。合理规划管辖知识产权案件的基层法院布局，进一步扩大管辖知识产权案件的基层法院的范围，完善已指定法院的地域管辖范围，方便当事人诉讼和法院审理，缓解不断增加的案件压力。总结基层法院试点管辖实用新型、外观设计专利案件的工作经验，探索建立指定部分基层法院管辖部分专利案件制度。

三、强化审判监督和指导，提高全国法院知识产权审判水平

9． 继续明确知识产权司法政策。召开全国法院知识产权审判工作座谈会和第二次全国法院专利审判工作座谈会。全面分析知识产权审判工作和专利审判工作中存在的新情况和新问题，认真总结审判经验，及时明确司法政策，加强对下级法院审判工作指导，提高全国法院的知识产权司法水平。

10． 制定知识产权司法解释或规范性文件。深入调研反垄断民事审判和知识产权行政审判中的法律适用问题，进一步修改完善并适时出台反垄断民事诉讼司法解释稿，适时起草审理专利、商标授权确权案件的司法解释或规范性文件。

11． 加强知识产权审判专题调研。就网络环境下的著作权司法保护、音像制品著作权侵权赔偿、商业秘密司法保护和知识产权诉前临时措施制度等相关问题开展调研，及时明确有关的司法政策。在深入调研的基础上，配合有关部门做好商标法、著作权法、反不正当竞争法和涉外民事法律关系适用法等知识产权法律法规的制定与修改工作。

12，统一知识产权裁判标准。加强对各地法院裁判结果不一致、社会影响较大的关联案件的协调，统一案件审判标准，维护知识产权司法保护的权威性。总结知识产权申请再审案件的审判经验，就重点问题有针对性地加强对下指导。

13． 做好知识产权司法宣传。以“4·26”世界知识产权日为重点，采取多种形式，全方位、多角度地宣传我国知识产权司法保护的成就，树立中国知识产权审判的良好形象。评选并发布2009年中国知识产权司法保护典型案例，发布《中国知识产权司法保护白皮书》，发布《最高人民法院知识产权案件审判年度报告(2009)》，编辑《知识产权审判动态》，收集、汇编、翻译典型知识产权司法保护案例，做好为《中国知识产权年鉴》、《中国版权年鉴》、《中国商标年鉴》等书刊的供稿工作。

14． 继续办好“中国知识产权裁判文书网”。提升“中国知识产权裁判文书网”的技术基础，研究完善文书上网的管理机制，及时更新信息，加大知识产权裁判文书上网公开力度，进一步增强知识产权审判的透明度，自觉接受社会监督。

15． 加强知识产权司法保护国际交流与合作。举办知识产权与竞争法国际研讨会，考察欧盟网络著作权保护制度，派遣访问学者赴美作专题研究。

四、坚持从严治庭，不断加强知识产权审判队伍建设

16． 建设学习型审判庭。创新学习方法，定期开展多种形式的政治学习和业务学习，组织全庭人员深刻学习领会马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论，牢固树立社会主义法治理念，及时更新知识产权法学理论知识，针对知识产权审判中的难点和重点问题，积极开展审判理论研究，不断丰富和总结知识产权审判经验。支持中国法学会审判理论研究会知识产权审判理论专业委员会积极有效地开展工作。

17． 重点强化队伍廉政建设。认真落实院党组部署，紧密结合知识产权审判工作的特点和实际，深入开展“人民法官为人民”主题实践活动。大力加强支部建设，健全组织生活制度，强化党员的党性观念和党员意识，积极开展作风建设和文化建设，不断增强法官的群众观念。坚定不移地落实“五个严禁”，制定具体操作规则，加强反腐倡廉制度的贯彻落实，加强监督制度，增强反腐倡廉的自觉性，恪守法官职业道德和审判纪律，不断提高队伍的政治觉悟和道德修养，保持优良的工作作风和思想状态，自觉维护人民法官的形象和声誉，树立和维护人民法院公正、廉洁、为民的良好形象。

18． 加强队伍基层基础建设。在努力争取有关方面加强知识产权庭自身审判力量的同时，推动地方法院根据知识产权审判的特点和实际．充实审判业务骨干和专业人才，完善审判队伍的专业结构，选拔一批法律功底好、外语水平高、具有理工专业背景的知识产权法官，重点培养一批专业型、专家型知识产权法官。强化知识产权审判业务培训．充分调动各级法院特别是高级法院的积极性，采取多样化的形式，加强业务培训，及时更新知识，举办二至三期全国法院知识产权审判人员培训班，重点加强对中、基层法院的法官培训，不断提高全国法院知识产权审判队伍素质。