制定机关：最高人民法院、最高人民检察院、公安部

发文字号：(公通字〔2021〕21号)

公布日期：2021年12月16日

施行日期：2021年12月16日

时效性：现行有效

效力位阶：司法解释

最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法惩治招摇撞骗等违法犯罪行为的指导意见

(公通字〔2021〕21号)

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安 厅（局）, 新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团 分院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局： 

近年来，一些不法分子冒充国家机关工作人员、军人， 以及冒充党和国家领导人或者其他领导干部的亲友、身边 工作人员，实施招摇撞骗等违法犯罪，严重损害国家机关、 军队的权威和形象，扰乱公共秩序，侵犯公民合法权益， 造成恶劣社会影响。为了进一步加大惩治此类违法犯罪力 度，根据有关法律规定，制定本意见。

一、冒充国家机关工作人员、军人，骗取财物、荣誉、地位、待遇、感情等，符合刑法第二百七十九条、第三百七十二条规定的，分别以招摇撞骗罪、冒充军人招摇撞骗罪定罪处罚；严重损害国家机关、军队形象和威信，或者造成其他严重后果的，应当认定为刑法第二百七十九条、第三百七十二条规定的“情节严重”。

二、冒充党和国家领导人或者其他领导干部的亲属、 身边工作人员，骗取公私财物，符合刑法第二百六十六条 规定的，以诈骗罪定罪处罚；诈骗数额接近“数额巨大” “数额特别巨大”的标准，并且严重损害国家机关、军队 形象和威信或者诈骗手段恶劣、造成其他严重后果的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“其他严重情节” “其他特别严重情节”。 

三、伪造党和国家领导人或者其他领导干部的题词、 书法、绘画或者合影照片、音频、视频等，骗取公私财物， 符合刑法第二百六十六条规定的，以诈骗罪定罪处罚。

四、冒充国家机关工作人员或者军人招摇撞骗，同时构成非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪、合同诈骗罪、组织、领导传销活动罪、诈骗罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

五、对下列情形之一的，应当分别认定为刑法第二百七十九条、第三百七十二条规定的“冒充国家机关工作人员”"冒充军人":

1.冒充国家机关中真实存在或者虚构的工作人员、军人的；

2.冒充虚构的国家机关中的工作人员、军人，易让他人信以为真的；

3.身为国家机关工作人员、军人冒充其他国家机关工作人员、军人的；

4.以骗取非法利益为目的，制造假象，诱使他人误以为系国家机关工作人员、军人的。

六、实施招摇撞骗，尚不构成犯罪，但构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

 七、查办相关案件过程中，发现有关国家机关工作人 员、军人存在失职渎职、行贿受贿等情况的，应当依法移 送有关部门处理。