发文机关最高人民法院

发文日期1995年04月21日

时效性现行有效

发文字号法函〔1995〕43号

施行日期1995年04月21日

效力级别司法文件

（1995年4月21日　法函〔1995〕43号）

湖北省高级人民法院：

你院（1995）告申呈字第1号《关于国营四川涪陵轮船公司应否承担民事责任的请示》收悉。经研究，答复如下：

我国船舶航运主管部门对内河船舶船员的职责已有明确规定。在有关规定和运输企业的实务操作中，都没有给予船员（包括船长）对外承揽运输业务签订合同的职权。航行于我国境内各港口之间的船舶，除需服从所属航运企业内部职能部门的调度外，依据我国有关安全航行的法规的规定，还需经港务监督（或港航监督）部门的批准，办理进出港口签订手续。违反上述规定，船员私自承揽运输、擅自开航是超越职权范围的个人行为。“川陵四号”拖轮大副郑世荣图谋私利，私自承揽运输并对公司隐瞒事实，在公司调度室明确表示不同意出航的情况下，擅自开航，应对其超越职权范围的个人行为承担民事责任。轮船公司不应对船员的个人行为承担民事责任。

附：　　　　　　　　　　 湖北省高级人民法院关于

国营四川涪陵轮船公司应否承担民事责任问题的请示

（〔1995〕告申呈字第1号）

最高人民法院：

国营四川涪陵轮船公司与四川省涪陵地区建筑材料公司、重庆庆成联合航运公司水路货物运输合同海损赔偿纠纷一案，原经我院1990年12月14日作出鄂法（1990）经上判字第56号民事判决，已经发生法律效力。国营四川涪陵轮船公司不服判决，向你院申请再审。你院交通运输庭于1993年11月2日以（93）交监3号函向我院交办，我院于1994年10月31日作出裁定，对本案进行再审，中止原判决的执行。我院审判委员会在讨论该案时，由于认识不尽一致，决定向你院请示。

一、 当事人的基本情况　　申请再审人（一审被告、二审上诉人）国营四川涪陵轮船公司（以下简称轮船公司）

对方当事人（一审原告、二审被上诉人）四川省涪陵地区建筑材料公司（以下简称建材公司）

对方当事人（一审被告、二审被上诉人）重庆庆成联合航运公司（以下简称航运公司）

二、 基本案情　　1988年10月30日，建材公司与航运公司签订水路货物运输合同。合同约定：航运公司承运建材公司的水泥1100吨，从涪陵港运至上海崇明县青龙、新建港，每吨运费为65元，货物交接，货运质量按交通部有关规定执行。同年11月中旬，双方又口头约定，航运公司调派两艘550吨级驳船承运，其中一艘到乌江小溪码头受载，驳船进乌江的拖带事宜由建材公司负责。同年11月19日，航运公司的两艘驳船抵达涪陵港后，建材公司雇拖轮将“川顺501”驳拖到乌江小溪码头受载。同月23日，驳船装妥550吨水泥后，建材公司业务员黄家林经人介绍，找到轮船公司所属的“川陵四号”轮负责人，联系拖带事宜。建材公司业务员黄家林出具一张便条给“川陵四号”轮大副郑世荣，内容是：“川陵四号”轮拖“川顺501号”550吨水泥重载驳，从小溪到黄旗港，安全运达后付1000元运费。介绍人张太平为1000元运费作了担保。此条只有建材公司业务员黄家林和介绍人张太平签了名。同时黄家林口头向郑世荣说明了“川顺501”驳船型尺寸，装载和吃水情况。郑世荣为图谋1000元运费的私利，当即用高频电话向轮船公司调度室谎报说“川陵四号”轮没有生活用煤，到小溪买烧煤。轮船公司调度室回答：不能到小溪买煤，只能到四0六囤船买煤。随后，郑世荣擅自决定出航，同时，将去小溪拖带作业的情况告诉了船长李海荣，李海荣未同意。当日16时30分，“川陵四号”轮全体船员到位、启航，驶抵小溪，在未开作业会布置安全措施情况下，仓促编队，将“川顺501”驳绑于右舷，顶推航行。18时55分，船队行至乌江牛屎碛处，水浅漕窄，因“川陵四号”轮船员操作不当，致使“川顺501”驳触浅进水，施救无效，沉入乌江菜场沱处水中。事后，轮船公司先行打捞无果，经重庆长江救助打捞公司将沉船打捞起后，所载水泥全损。由涪陵市航管站主持召集建材公司、航运公司、轮船公司共同确认“川顺501”驳船修理项目共二十四项，估价总计修理费（包括船员损失3500元在内）共53500元。这次海损事故，造成建材公司货物损失79592．81元，航运公司运费损失35700元和驳船修理费53500元。打捞费99507．14元（打捞费已分别由轮船公司垫付58582．62元，建材公司垫付20924．52元，航运公司垫付2万元）合计海损总金额为268349．95元。事故发生后，“川陵四号”轮大副郑世荣被涪陵市人民检察院以交通肇事罪收审，审查期间，郑世荣因病死亡；船长李海荣被涪陵市人民法院以玩忽职守罪判处有期徒刑二年，缓刑三年。

三、 一、二审判决的主要理由　　武汉海事法院一审认为、建材公司与航运公司所签订的水路货物运输合同为有效合同。造成合同无法全面履行、货物灭失，主要是由于“川陵四号”轮船员在拖带“川顺501”驳时，未认真履行职责，未充分考虑“川顺501”驳船型尺度及载重量，吃水等在当时航道情况下能否安全驶出乌江，盲目拖带，驾驶操作失误造成的，应承担这次海损事故的主要责任；轮船公司对其工作人员的经营活动，应承担民事责任。航运公司没有掌握乌江航道情况，调派船舶不当，船员又未全面认真履行职责，是发生海损事故的又一原因，应承担事故的一定责任；建材公司以航运公司派船不当未提出异议，在联系拖带业务中，没有认真履行手续也有一定过错应承担相应责任。判决：一、建材公司承担经济损失40252．5元，航运公司承担经济损失53670元。轮船公司承担经济损失174427．45元；二、轮船公司赔偿建材公司经济损失60264．83元，赔偿航运公司经济损失55580元。赔款均在1990年6月30日前一次付清。

我院二审认为，建材公司与航运公司、轮船公司之间托、承运的法律关系事实清楚，作为共同承运人航运公司和轮船公司，未尽到将所承运绑拖的货物安全运到目的港的义务，在承运拖带航行中触浅造成海损，依法应各自承担相应的民事责任，原审所列诉讼地位并无不当。“川陵四号”轮的工作人员为轮船公司任用，且在接受建材公司的拖带作业活动中，已将出航情况报告了轮船公司调度室。轮船公司提出“川陵四号”轮去小溪拖带作业是私自航行，轮船公司不承担任何责任的上诉理由不能成立，应予驳回。原审认定的事实清楚，证据充分，程序合法，处理恰当。判决：驳回上诉，维持原判。

四、 再审处理意见　　本案经我院再审并提交院审判委员会讨论，对轮船公司应否承担民事责任有二种意见：一种意见认为，“川陵四号”轮大副郑世荣是轮船公司工作人员，其谎报情况，擅自出航，造成重大损失，情况属实，但他是以大副的身份开船的，所进行的拖带“川顺501”号驳船的行为应是履行职务的行为，轮船公司应对其行为的后果承担民事责任；退一步讲，即郑世荣不是履行职务，但他是利用轮船公司交给其管理的大型工具轮船造成事故的，如同国家机关、企事业单位的汽车司机发生交通肇事一样，轮船公司也应承担民事责任。另一种意见认为，“川陵四号”轮大副郑世荣图谋私利，在轮船公司调度室明确表示不同意出航的情况，竟擅自决定出航，不听命令，也不听船长劝阻，造成重大事故，是超越职权范围的个人行为，应由其个人承担民事责任。轮船公司对郑世荣负有教育管理的行政责任，不应承担本案的民事责任。

以上二种意见报送均院审核，请予批复。

特此报告

1995年1月8日