制定机关：中共中央办公厅 国务院办公厅

发文字号：中办发〔1993〕16号

公布日期：1993.10.02

施行日期：1993.10.02

时效性：现行有效

效力位阶：党内法规制度

中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国(境)旅游的通知

（1993年10月2日　中办发[1993]16号）

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委、军委总政治部，各人民团体：

近几年，党中央、国务院针对过多过滥的出国(境)活动，特别是假借各种名义用公费出国(境)旅游的问题，多次作过规定，严加制止。但是近一年来，一些党政机关、企业事业单位和社会团体以考察、学习、研讨、培训、招商、促销为名出国(境)，实为用公费旅游的现象愈演愈烈，并有蔓延之势，不仅挥霍浪费了国家的大量外汇，而且严重损害了党和政府的形象，在群众中造成很坏的影响。为贯彻落实党中央关于反腐败斗争的工作部署，坚决刹住用公费变相出国(境)旅游的不正之风，经党中央、国务院批准，特作如下通知：

　　一、严格控制用公费出国(境)活动。凡属一般性考察、学习和没有明确公务目的及实质内容的出国(境)活动，要坚决停下来；出访团组必须严格执行有关规定，不得以任何理由绕道旅行或擅自延长在境外停留的时间。要坚决贯彻执行《国务院办公厅关于派遣团组人员赴国(境)外培训的规定》(国办发〔1990〕4号)，严格控制党政机关出国(境)培训的团组和人员。这项工作统一由国家外国专家局归口管理，从严掌握，并尽快制定管理办法。

　　二、审批公务出国(境)经费要严格把关。上报出国(境)报告时要说明经费来源和用汇数额。凡用汇未列入预算或超预算的团组和人员，不得批准。违者要追究组团单位和审批机关领导的责任。

　　三、严禁党政机关干部索要、挤占企业事业单位的名额搭车出国(境)；因引进技术、设备等项目确需随企业团组出国(境)的，要严格审核并由所在机关开支出国经费。

　　四、中央和国家机关部委、直属机构中享有派遣临时出国审批权的单位，可以直接向党中央、国务院行文的公司和团体，可按照规定的程序组织少量跨地区、跨部门出国(境)的团组。其他任何单位包括各类学会、协会、基金会、中心、公司、院校、办事处等，均不得组织跨地区、跨部门的团组和人员出国(境)进行考察、培训、研讨、交流等活动，有特殊需要的须报省级以上主管部门批准。违反的要追缴组团所得收入，并追究单位领导的责任。

　　五、凡因公出国(境)，必须严格按照规定的渠道和程序报批，不准弄虚作假，不准异地办理护照，不准假借自费名义、改变身份，不准通过旅行社渠道出国(境)。各旅游部门不得办理公费出国(境)的有关事宜。

　　六、公务组团出访，组团单位不准超过国家规定的标准收费，不准从中牟利，也不准采取赠送“免费出国名额”、发给奖金或回扣等办法招揽参团人员。

　　七、各地区、各部门、各单位要对1992年7月1日以来公费出国(境)情况进行一次清理，对检查发现的问题认真作出处理。凡属用公费变相出国(境)旅游的，以本通知发布的时间为界，在这以前的，可以适当从宽处理，但要把已由单位支付的制装费、伙食费和零用钱，改由个人自理。在这以后的，要从严处理：所有出国(境)旅游费用要全部自理，并视情节轻重给予适当的纪律处分；组团单位的违纪收入要全部没收，上缴国库；对违反规定滥用审批权和颁发护照权的单位，除追究当事人和主管领导的责任外，还要根据情节轻重暂停直至取消该单位的审批权和颁发护照权。各地区、各部门清理整顿的情况，于今年底以前报中纪委、监察部、外交部、国务院外事办公室。

　　八、纠正用公费出国(境)旅游的不正之风，由各级党委、政府统一领导，各部门、各单位负责进行清理整顿。首先从领导机关和领导干部抓起，中央国家机关要带头清理和制止。各地区外事办和各部门主管外事工作的司(局)要加强对出国(境)工作的监督和管理。财政部门和审计机关要加强财务管理和审计，严格执行财经纪律。各级纪检监察机关要加强监督检查，严肃查处用公费出国(境)旅游的案件，特别是发生在各级领导干部中的案件；对继续弄虚作假、顶风违纪的，要从严惩处，并有选择地予以公开处理。