发文机关司法部

发文日期2005年07月07日

时效性现行有效

发文字号司办通〔2005〕49号

施行日期2005年07月07日

效力级别部门规范性文件

各省、自治区、直辖市司法厅局，新疆生产建设兵团司法局：

近年来，保全证据公证业务逐年增长，公证机构积极发挥职能作用，依法办证，对于固定证据、预防和减少矛盾纠纷、保障司法效率和公正发挥了重要作用。随着经济社会发展和诉讼证据规则的逐步完善，保全证据公证日趋复杂，对受理、审查、出证等各环节的要求更加严格。而近一段时间以来，个别地方出现一些违规办证现象，如在无合法依据的情况下，公证处对申请人撬门破锁取得的物品进行证据保全等，产生了较大负面影响，损害了公证的公信力。经部领导同意，现就进一步规范保全证据公证业务有关问题通知如下：

一、 公证机构要严格按照法律、法规、规章规定，认真审查、办理保全证据公证。为此，重申并进一步明确，凡有下列情形之一的，公证机构应当不予受理或拒绝公证：（1）申请人与保全证据事项没有利害关系的；（2）申请人之间对保全证据事项存在争议的；（3）申请的保全证据事项超越公证业务范围或违反公证管辖规定的；（4）被保全证据及其取得，违反法律、法规、规章规定或存在违法行为前提的；（5）其他不予受理或拒绝公证的情形。

二、 司法部拟抓紧制定和修订相关公证规则，对保全证据公证的适用范围、办证程序等进行规范。各地司法行政机关、公证员协会要加强对保全证据公证业务的指导和监督，健全完善相关制度，推行要素式公证书，进一步加强质量监管，适时进行督促检查，发现问题及时纠正。

三、 结合正在开展的公证队伍教育规范树形象活动，各地公证机构对保全证据公证等涉及群众切身利益、容易引发矛盾和冲突的公证事项，要认真开展自查自纠，切实解决存在问题，进一步完善工作规程，消除质量隐患。司法行政机关进行督查、巡查，也要将此作为工作重点之一。

执行过程中发现的重要情况，请及时报部。