发文机关公安部

发文日期2014年02月18日

时效性现行有效

发文字号公监管〔2014〕78号

施行日期2014年02月18日

效力级别部门规范性文件

关于印发《关于行政拘留执行有关问题的意见》的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：

为进一步深化公安执法规范化建设，确保《治安管理处罚法》、《拘留所条例》等有关法律法规的顺利实施，公安部研究制定了《关于行政拘留执行有关问题的意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

各地执行中遇到的问题，请及时报部。

公安部

2014年2月18日

关于行政拘留执行有关问题的意见

为准确适用《治安管理处罚法》、《拘留所条例》等有关法律法规，现就行政拘留执行中的有关问题提出如下意见：

一、 关于被拘留人的收拘凭证。行政拘留处罚决定作出后，拘留决定机关应当在当日将被拘留人送达拘留所执行，不得拖延。拘留所凭行政处罚决定书收拘被行政拘留人。异地收拘的，拘留所凭行政处罚决定书和异地执行拘留审批表收拘被拘留人。

二、 关于拘留期限的计算。拘留决定机关在送达执行时，应当在行政处罚决定书上载明拘留的期限和具体的起止时间。执行拘留的时间以日为单位计算，从拘留所收拘当日到第2日为1日。例如，2013年8月1日作出拘留5天的处罚决定，行政处罚决定书上应当注明“拘留5日，自2013年8月1日至2013年8月6日止”。因特殊情况，拘留决定机关无法按照行政处罚决定书上载明的时间将被拘留人送达拘留所执行的，拘留决定机关应当在行政处罚决定书上重新载明拘留起止时间，并加盖拘留决定机关印章。

三、 关于被拘留人转其他处理。被拘留人在拘留期间或拘留期满后被办案单位又作其他处理的，依照下列情形处理：

1、被拘留人因违法被执行行政拘留后，又被查明涉嫌刑事犯罪的，应当在行政拘留执行完毕后再采取刑事强制措施。移交时，办案单位向被拘留人宣布采取刑事强制措施的决定并执行。

2、依照《拘留所条例》第十九条、《拘留所条例实施办法》第十九条之规定，经拘留所建议，拘留决定机关同意停止执行行政拘留的，行政拘留决定终止执行。被拘留人停止执行的情形消除后，不再执行原行政拘留决定。

3、对同时被决定行政拘留和社区戒毒或者强制隔离戒毒的人员，应当先执行行政拘留。被拘留人在执行行政拘留期间，又被决定社区戒毒或者强制隔离戒毒的，应当在行政拘留执行完毕后再移交。

被拘留人在执行行政拘留前被决定强制隔离戒毒，拘留所不具备戒毒治疗条件的，拘留所和强制隔离戒毒所所属公安机关建立代执行工作机制后，拘留决定机关可以直接将被拘留人送公安机关管理的强制隔离戒毒所代为执行行政拘留；被拘留人在执行行政拘留后被决定强制隔离戒毒，拘留所不具备戒毒治疗条件的，可以由拘留所开具代为执行行政拘留通知书，交由公安机关管理的强制隔离戒毒所代为执行行政拘留。行政拘留期满后，由拘留所发给被拘留人解除拘留证明书。

吸食、注射毒品成瘾人员在执行社区戒毒期间因违法行为被公安机关作出行政拘留处罚的，应当先执行行政拘留后再继续执行社区戒毒；吸食、注射毒品成瘾人员在强制隔离戒毒期间被公安机关作出行政拘留处罚的，由强制隔离戒毒所代为执行行政拘留。

4、被拘留人因卖淫嫖娼行为被行政拘留后，又被决定收容教育的，应当先执行行政拘留，拘留期满后，拘留所向办案单位移交被拘留人。行政拘留期限不折抵收容教育期限。