发文机关公安部
发文日期2015年07月22日
时效性现行有效
发文字号公通字〔2015〕20号
施行日期2015年07月22日
效力级别部门规范性文件
（公通字[2015]20号）
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
经公安部党委批准同意，现将《关于推进互联网交通安全综合服务管理的意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
公安部
2015年7月22日
关于推进互联网交通安全综合服务管理的意见
近年来，我国经济社会持续快速发展，机动车和驾驶人迅猛增长，交通管理业务和服务需求也随之快速增长，广大群众日益增长的服务需求与交通管理部门服务能力之间的矛盾突出，对交通管理创新和服务优化提出了更高的期盼和要求。为推进交通管理服务向更高效、更惠民、更绿色方向发展，建立完善多渠道、全覆盖的交通安全综合服务管理新体系，现提出推进互联网交通安全综合服务管理的意见如下：
一、 总体要求
(一)指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持问题导向，以改革为动力，充分利用互联网信息技术，创新机制，构建“互联网＋”交通安全综合服务管理，着力解决群众办牌办证、缴纳罚款、获取信息不方便、成本高、负担大等问题，全面提升交通安全综合服务能力和管理水平。
(二)基本原则
--坚持便民利民。简化手续，提高效率，依托互联网提供信息服务，办理交管业务，提升管理能力和服务水平。
--坚持机制创新。建立适应“互联网＋”特点的交通安全服务管理工作新机制，实现网上网下一体化的便捷服务。
--坚持资源共享。通过统一全国互联网域名和语音、短信服务号码、信息标准、平台软件，实现互联互通，打造交通安全综合服务管理品牌。
--坚持信息安全。加强信息安全防范能力建设，提升安全防护水平，依法保护个人隐私。
(三)工作目标
2015年，部署互联网交通安全综合管理服务平台(以下简称互联网服务管理平台)建设工作，完成平台设计、研发和试点应用，总结试点经验，分批启动推广应用工作；2016年，全面完成互联网服务管理平台的推广应用工作，建立网页、手机APP、短信、语音电话多种方式相结合，系统化、全覆盖的交通安全综合服务管理体系。
二、 主要内容
(一)融入“互联网＋”，打造交通管理服务升级版。建立部、省两级互联网服务管理平台，通过互联网为群众提供考试预约、办牌办证、违法处理等业务服务，缩短业务办理时空距离，减少群众来回奔波，减轻群众负担。提供机动车、驾驶证、交通违法、出行路况等信息查询和告知提示服务，方便群众及时、准确、动态掌握相关信息，及时办理业务，合理安排出行。依法推进信息公开，公告、公布驾驶人考试计划、机动车选号号段、强制报废机动车、校车驾驶资格作废等信息，提高服务管理透明度。开展安全驾驶、恶劣天气注意事项等警示教育，为客货运企业、危化品运输企业等单位提供交通事故、交通违法等交通安全信息通报、查询服务，提高企业单位和公民社会责任意识，提高交通安全社会共治水平。提供办牌办证、交通违法处理、交通事故处理等业务办事指南、咨询互动服务，解答群众办事疑问。
(二)创新工作机制，构建网上网下综合服务管理体系。建立互联网服务窗口，实现网上注册和互联网服务窗口实名认证两种注册方式，将互联网服务窗口延伸至基层所队、考场、执法服务站、邮政服务点等场所，方便群众就近办理互联网用户注册。简化办事手续，取消业务申请表等纸质材料，建立群众网上提交申请信息，互联网服务窗口网下审核材料、制作牌证、交付寄递的全新工作机制。简化网上办理手续，取消补换领牌证时审核居住(暂住)证，方便群众办理业务。破除地域限制，实现全国范围的跨地域信息交换和网上服务漫游，通过互联网方便群众办理异地交通管理业务。
(三)提供多种方式，适应差别化服务需求。提供网页、短信、手机APP、语音电话等多种服务方式，互联互通、优势互补，发挥不同服务方式的优势，考虑不会上网、没有上网经历或者偏远农村、山区等没有上网条件的人群，适应不同年龄阶段、不同文化层次、不同习惯偏好、不同生活环境群体的服务需求，提供多样化、个性化的服务。
(四)统筹社会资源，实现一网办理业务。协调中国电信等三大通信运营商，为实现全国范围内、不同通信运营商手机用户告知信息互联推送和语音服务提供技术支撑。加强与中国邮政合作，为群众提供办牌办证邮政寄递服务，利用邮政网点代办服务优势，解决最后一公里瓶颈问题。协调各地财政、银行等部门，建立网上缴款平台，实现交通违法罚款、驾驶人考试费等网上缴纳。通过互联网把交通管理业务涉及到的相关单位和场所关联起来并延伸服务，实现医院网上提交驾驶人体检证明、汽车销售服务店办理机动车临时行驶号牌、群众预约机动车检验机构和检验时间等多元化、一站式便捷服务。
(五)统一服务管理品牌，优化用户体验。使用全国统一的“12123”交通安全专用公益类服务短号，启用“122．gov．cn”交警专用的互联网域名，建设和应用全国统一的互联网服务管理平台应用系统，推广全国统一的“交管12123”手机APP，实现全国范围的互联互通，打造标准和风格一致、操作便捷、便于记忆的交通安全综合服务管理品牌，提高交通管理社会公信力，树立公安机关惠民服务新形象。
(六)加强安全防护，保障用户信息安全。落实国家信息安全等级保护制度，制定互联网信息安全防护策略，建立互联网服务管理平台安全运行环境，防范网络攻击，保障群众公平获取驾驶人考试预约、机动车号牌选择等服务的合法权益，保护公民个人隐私信息。规范互联网服务管理平台运行和使用管理，建立日常运行维护、安全监控工作机制，保障信息安全，为群众提供安全、可靠的交通安全服务。
三、 组织领导
(一)做好实施准备。各地要将开展互联网交通安全综合服务管理作为深化公安改革、惠及民生的一项重要措施，高度重视，切实加强组织领导，明确工作任务，落实配套经费，做好各项实施准备工作，确保互联网交通安全综合服务管理工作顺利实施。
(二)分步有序实施。分步实现互联网服务管理的阶段性目标，采取先网页、短信，再手机APP，最后语音的实施策略；根据各省(区、市)准备情况，分批完成全国的推广应用工作；根据各地与财政、邮政等相关单位建立协调工作机制进度，逐步启用互联网服务管理平台的相关功能。
(三)加强宣传引导。充分运用电视、广播、报纸、互联网门户网站、官方微博、微信及手机短信等方式积极开展政策宣传和解读，广泛宣传互联网交通安全综合服务管理内容，引导群众通过互联网获取服务。结合互联网综合服务管理，深入开展交通安全宣传教育，传播交通安全知识，传递文明交通理念，提升广大交通参与者的安全意识、法制意识。
