发文机关公安部

发文日期1994年11月30日

时效性现行有效

发文字号公交管〔1994〕198号

施行日期1994年11月30日

效力级别部门规范性文件

各省、自治区、直辖市公安厅、局：

当前，全国一些城乡道路交通秩序混乱、拥挤阻塞的问题十分突出。主要表现在：一是机动车驾驶员和骑自行车人、行人法制观念淡薄，行车、走路不遵守交通法规，任意违章。二是一些地区公安交通管理部门执法不严，管理不严，纠正、处罚交通违章时严时松，以致交通违章现象十分普遍。三是交通事故居高不下。据不完全统计，今年1至11月，全国公安交通管理部门共受理道路交通事故23万余起，死亡近6万人，伤13万多人，直接经济损失12．1亿元，与去年同期相比，分别增加了6．1％、4．6％、4．6％、34．6％。其中一次死亡10人以上的特大交通事故55起，比去年同期增加10％。这种状况严重影响城乡经济的发展，给国家和人民群众的生命财产造成了严重损失，应当引起各地公安机关的高度重视。1995年春运即将开始，为了确保春运期间的交通安全，维护交通秩序，公安部决定，今冬明春在全国范围内开展一次整顿交通秩序，预防和减少交通事故的专项治理活动。现将有关事项通知如下：

一、 各地要高度重视专项治理活动，切实加强领导，严密组织。据了解，春运期间，客货运量将明显高于往年，公路运输更加繁忙，各地公安机关要充分认清当前交通管理工作中面临的严峻形势，认真吸取以往的经验教训，以高度负责的精神，抓紧抓好今年春运期间的交通安全工作。要把这次专项治理活动作为春节期间安全保卫工作的一项重要内容，制定具体的整顿方案和考核办法，成立专门的工作班子。主要负责同志要加强指导、检查和督促，保证各项措施的落实。要加强调查研究，及时发现和研究解决工作中出现的问题，保证各项工作的顺利开展。

二、 紧密结合实际，突出重点，确保整治活动取得成效。各地公安机关要以保安全、保畅通为目标，针对当地突出的交通问题，集中时间，集中警力，有组织、有计划地进行专项整治。整治的重点是：无证和酒后驾驶机动车，驾驶无牌无证机动车，不遵守交通信号、闯红灯越线；严重超速超载，特别是客运车辆违章超载；强行超车，争道行驶；违章停车；自行车闯红灯，路口抢行猛拐；行人不走人行道，翻越隔离设施；违章占道和摆摊设点等。

三、 采取多种措施，加大执法力度，形成一个从严管理、依法从重处罚的声势。各地公安机关对各种妨碍交通秩序和危害交通安全的违章行为，要做到违法必究，执法必严。整顿期间，可以根据《道路交通管理条例》及有关法规规定的上限处罚。对情节严重的违章机动车驾驶员除罚款、拘留外，还应按规定并处吊扣驾驶证；造成事故后果严重的，应当依法追究刑事责任，对机动车驾驶员并处吊销驾驶证。行人因翻越隔离设施造成伤害的，责任自负。要在调查摸底的基础上，对秩序混乱的路口、路段，集中警力进行重点整顿，限期改正。在整治工作中，要注意加强与城建、交通、工商行政管理、市容监察等部门的配合，齐抓共管，保证各项措施落到实处。

四、 切实预防重大特大交通事故。各地公安机关要认真贯彻公安部《关于严格客运管理切实防止发生重大特大交通事故的通知》（公通字〔1994〕74号）精神，根据当地道路情况、交通流量，把主要警力放在路面执勤，特别要加强对事故多发地点、路段的控制。遇有大雪、浓雾天气或路面结冰等情况，必须采取果断措施，保证交通安全。要继续以预防客运交通事故为重点，抓住不放，坚决防止重大特大事故的发生。要组织交通民警和交通安全人员深入到运输单位、交通安全组织和驾驶员协会，大力开展春运交通安全检查，最大限度地消除不安全因素。特别是对承包和个体的客运车辆，要与车主、驾驶员、车辆逐一见面，凡安全措施不落实的不得从事客运。对长途客运车辆要进行严格的安全技术检查，保证车辆行驶安全。

五、 要继续大力加强交通法规宣传和交通安全教育。为搞好专项治理活动，公安部决定发布《关于整顿道路交通秩序的通告》。各地公安机关要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒介广泛宣传这一 通告；将 通告广为张贴，大张旗鼓地造舆论、造声势，做到家喻户晓、人人皆知。宣传教育的主要对象是广大驾驶员和骑自行车人，要通过广泛、深入、细致的工作，使他们充分认识到依法严格管理交通的重要性和必要性，自觉地支持和配合这次专项治理活动。同时，要积极取得新闻媒介的支持，对严重交通违章进行公开曝光，以儆效尤。

以上通知，请报告党委、政府，并认真贯彻落实。整顿情况和执行中遇到的问题请及时报部。

附件：《公安部关于整顿道路交通秩序的通告》

1994年11月30日 附件： 公安部关于整顿道路交通秩序的通告

当前，一些地方交通违章现象十分严重，交通秩序混乱，致使道路拥挤阻塞、事故频繁发生，给国家和人民群众的生命财产造成了严重损失。为维护交通秩序，保障交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》及其他有关法规，特 通告如下：

一、自觉遵守道路交通管理法规，维护交通秩序，是每一个公民应尽的义务和应有的公德。党政机关、军队、群众团体、企业、学校以及其他组织，要加强对本单位所有人员的道路交通管理法规教育和交通安全宣传，共同维护交通秩序。

二、机动车驾驶员应当依照法规行车，服从交通民警的指挥。禁止无证和酒后驾驶车辆；禁止驾驶无牌无证车辆；禁止超速、超载行驶；严禁闯红灯、强行超车和争道行驶；禁止违章停车。

三、骑自行车载物必须符合有关规定，确保安全，各行其道。禁止骑车越线、闯红灯；禁止与机动车争道抢行；禁止在机动车道骑车；骑车不得斜穿公路；禁止乱停乱放车辆。

四、行人应走人行道，遵守交通信号，横穿马路应走人行横道、过街天桥或地下通道。禁止乱穿马路；严禁翻越道路隔离设施；禁止在高速公路和机动车专用道上行走。

五、禁止任何单位和个人在道路上摆摊设点、堆放杂物；禁止任何单位违章将道路改作他用。

凡违反上述规定，妨碍交通秩序、危害交通安全的，依照《道路交通管理条例》及有关法规从严处罚；情节严重造成恶果的，依法追究刑事责任，对机动车驾驶员并处吊销驾驶证。行人因翻越道路隔离设施肇事造成伤害的，责任自负。

1994年12月30日