发文机关公安部

发文日期2011年08月11日

时效性现行有效

发文字号公通字〔2011〕27号

施行日期2011年08月11日

效力级别部门规范性文件

各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：

《公安机关办理行政案件程序规定》第一百九十三条规定：“对外国人拘留审查时间，不得超过一个月；对于案情重大、复杂的，经商以及公安机关批准，可以延长一个月。对外国人监视居住时间，不得超过三个月；对案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长至六个月。对无法立即遣送处境，释放后无法保证安全的，经省级公安机关批准，拘留审查和监视居住时间可以延长至国籍认定并被遣送出境为止。”为提高执法效率，及时处理有关对外国人拘留审查、监视居住案件，公安部决定对外延长外国人拘留审查、监视居住期限的审批权限进行调整，现就有关问题通知如下：

一、 各省、自治区公安机关根据本地工作实际，可以授权本省、自治区地（市）级公安机关审批对外国人延长拘留审查、监视居住期限以及审批延长至国籍认定并被遣送出境为止，并报省级公安机关备案。即，县级公安机关办理的对外国人拘留审查、监视居住的案件，需要延长拘留审查、监视居住期限以及延长至国籍认定并被遣送出境位置的，由地（市）级公安机关审批，并报省级公安机关备案；地（市）级公安机关办理的对外国人拘留审查、监视居住的案件，需要延长拘留审查、监视居住期限以及延长至国籍认定并被遣送出境为止的，由本级公安机关决定，并报省级公安机关备案。

二、 案件具有下列情形之一，依法对外国人延长拘留审查、监视居住至国籍认定并被遣送出境为止的，应当由省级公安机关审批：

（一）同一案件涉及10人以上的；

（二）违法嫌疑人60周岁以上的；

（三）违法嫌疑人16周岁以下的；

（四）违法嫌疑人为正在怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的外国妇女的；

（五）违法嫌疑人患有严重疾病的；

（六）其他案情重大复杂、易引起外交纠纷的。

三、 直辖市公安机关根据本地工作实际，可以对延长外国人拘留审查、监视居住期限的审批权限不做调整，也可以根据上述规定作出调整。

四、 调整对延长外国人拘留审查、监视居住期限的审批权限后，省级公安机关要加强对所属地（市）级公安机关开展此项工作的指导、监督，明确工作要求，掌握工作情况，及时研究解决工作中遇到的问题。地（市）级公安机关要严格执法程序，依法文明办案，加强请示报告，确保办案质量。

公 安 部

二〇一一年八月十一日