发文机关公安部

发文日期1997年05月21日

时效性现行有效

发文字号公通字〔1997〕27号

施行日期1997年05月21日

效力级别部门规范性文件

各省、自治区、直辖市公安厅、局：

国务院最近决定，由公安部负责我国公民社会保障号码工作，采用居民身份证编号，并要求在中华人民共和国成立50周年之前基本完成公民社会保障号码的完善和推广工作。为确保此项工作的顺利开展，必须于1998年6 月底以前对居民身份证编号中存在的问题进行清理、纠正。现就开展这项工作的有关问题通知如下：

一、 充分认识清理、纠错工作的重要性。实行社会保障号码制度，建立与市场经济相配套的社会保障体系，于促进我国经济体制改革，社会主义现代化建设，改善人民群众的生活，有十分重要的意义。社会保障号码作为公民的个人识别号码，必须具备唯一性、准确性和通用性，这是推广使用社会保障号码和建立社会保障体系的重要前提条件。这给居民身份证编号工作提出了更高、更严的要求。应当看到，目前居民身份证编号中重号、错号和一人多证号的问题带有一定的普遍性，有的地方还相当严重，如不进行清理、纠正，就会直接影响社会保障号码制度的顺利实施。因此，集中一段时间对居民身份证编号中存在的问题进行清理、纠正十分必要。各级公安机关要提高认识，统一思想，把居民身份证编号的清理、纠错工作作为一件大事来抓，确保按规定时限完成任务。

二、 周密部署，合理安排。各地公安机关要结合本地实际情况，制定工作计划，认真组织实施。要相对集中时间和警力，并组织社会力量协助开展工作。此项工作应和日常户政工作有机地结合起来，合理安排，不要使群众办理户口、居民身份证和其他基础工作受到影响。要认真做好试点工作，分别选择对居民身份证采用计算机管理和手工管理的区县进行试点，在取得经验后再全面铺开。要做好对抽调人员的业务培训工作，使他们熟悉掌握户口核对和居民身份证编号的原则、方法。在工作后期，要制定统一的验收标准，采取定量抽查和互相抽查等办法，认真组织检查验收。

三、 突出重点，全面清理、纠错。对已制发的居民身份证要普遍进行清理核对，发现和纠正编号错误。要把换领、补领和因户口迁移重新领取的居民身份证作为清理核对的重点。已实现人口信息计算机管理的，可先通过计算机进行逻辑排查，再结合入户核对发现和纠正编号错误；仍实行手工管理的，要对本辖区的持证人逐户逐人进行核对，运用居民身份证编号“五步分解法”认真排查，发现和纠正编号错误。对因户口迁移重新领取居民身份证的持证人，迁入地户政管理部门要主动与迁出地联系进行编号核对。对流动人口，由流出地户政管理部门进行核对工作。要做好清理核对工作记载，严格纠错审批手续，并将重新编制的编号及时登录在《常住人口登记表》和《居民户口簿》上。对有编号错误的重号证、错号证和一人多号证的，要免费为群众重新制发，收缴旧证，同时认真做好解释工作。

四、 加强组织领导，密切协作。清理纠正居民身份证编号错误工作时间紧，任务重，各地公安机关要将其列入重要的议事日程，认真抓紧抓好。要及时向当地党委、政府汇报，在党委、政府的统一领导下，以公安机关为主，各有关部门密切配合，认真做好工作。各地公安机关要加强检查督促，狠抓落实；对跨省、区、市范围的清理、核对工作，各地公安机关要通力协作，密切配合。要加强宣传工作，争取广大人民群众的理解和支持，推动这项工作的开展。

各地工作进展情况请及时报部。

1997年5月21日