发文机关交通部,公安部

发文日期1991年03月23日

时效性现行有效

发文字号[91]交公安字237号

施行日期1991年03月23日

效力级别部门规范性文件

长江航务管理局，各港务局，各省、自治区、直辖市公安厅、局，各港所在市公安局：

现将《全国港口道路交通管理工作座谈会纪要》转发给你们，请结合实际情况贯彻落实。

港口是国家交通大动脉的重要部位，港口道路交通有很强的社会性和涉外性，其安全畅通与否，直接影响着港口生产乃至国民经济的发展。因此，各地要充分重视，大力加强港口道路交通管理工作，使之逐步纳入正规化、科学化、法制化管理轨道，以适应港口生产和建设发展的需要。

1991年3月23日

全国港口道路交通管理工作座谈会纪要

（1991年1月12日）

一九九一年一月十日至十二日，交通部公安局在广州市主持召开了全国港口道路交通管理工作座谈会。参加会议的有长航公安局、沿海港口公安局主管局长，交通科、队长，公安部交通管理局和十二个沿海省、市公安交通管理部门的有关同志。会议回顾了改革开放以来港口道路交通管理情况，总结、交流了经验，研究、讨论了公安部交通管理局、交通部公安局《关于加强港口道路交通管理工作的通知》（〔90〕公交管第110号）的贯彻执行情况和进一步加强港口道路交通管理工作的意见。

会议认为，近十余年来，港口道路交通管理工作发展较快，取得了明显成效，目前已有十五个港口公安机关成立了交通管理科（交通警察队），有交通干警二百二十八人。近年来，将港口道路交通纳入城市道路交通管理范围，依法管理，严格管理，科学管理，实行综合治理，加强了正规化、标准化和法制化建设，使港口道路交通事故、交通违章和交通堵塞现象明显减少，为港口交通运输安全畅通作出了贡献。

会议指出，当前港口道路交通管理工作存在的主要问题：一是港口交通管理机构不健全，警力普遍不足，人员新，缺乏正规培训，装备差，不适应工作需要；二是许多港口道路不符合《道路交通管理条例》和有关的国家标准的要求，管理不正规，港口道路交通管理规章不完善；三是有的地方尚未将港口交通警察队列入当地交通警察队序列，职责权限不够明确，不能有效地开展交通管理工作。

会议认为，随着改革开放，港口交通运输所处的位置越来越重要，港口道路交通管理工作面临的任务十分艰巨。必须继续贯彻落实 国务院关于加强交通运输安全工作的决定和全国公安交通管理工作会议精神，实行预防事故，安全畅通，科学管理，服务港口的方针，大力加强交通警察队伍建设和交通管理基础工作建设，积极改善港口道路状况。当前要重点做好以下几项工作：

一、 充分认识港口道路交通管理的重要性，切实加强对港口交通管理工作的领导。港口公安机关要把交通管理工作做为重要的业务工作抓好，配足必需的编制定员，认真解决工作中遇到的问题，配备必要的交通、通讯工具，改善工作条件，使港口交通管理部门能充分开展工作。港口所在市公安局交通管理部门，对港口交通管理工作要定期检查指导，在召开有关会议、下发文件、部署工作以及安排干警培训等方面，要把港口交通警察队与所属区、县交通警察队一样对待，帮助他们把港口道路交通管理工作搞好。

二、 理顺关系，进一步健全港口公安交通管理机构。港口交通管理机构对外统一称“××市公安局交通警察支（总）队××港大队（或队）”，其下设机构可称中队；对内称“××港公安局交通管理科”，是港口公安机关的一个职能部门，其执法权限原则上与县（区）公安交通管理部门相同。凡没有建立交通管理机构的港口公安局，要抓紧提出组建机构的方案，经港务局批准，报所在省、市公安厅、局审批，同时报送交通部公安局备案。港口所在市公安局交通管理部门要积极帮助其明确职责权限，尽快开展工作。随着港口建设的发展，港口交通警察队的编制定员也要相应增加，以保证工作需要。

三、 加强法规建设，严格执法监督。鉴于港口道路交通管理工作的特殊性，在执行国家统一的道路交通管理法规的同时，对货场道路管理、港口作业车辆管理、驾驶员管理等等，要根据港口生产特点的需要制定具体的管理制度，报当地公安机关批准实行。要切实加强对交通干警依法办事和文明执勤的教育，加强执法监督检查，防止滥用职权，违法违纪。要认真做好复议、应诉工作。

四、 加强港口道路正规化、标准化建设。各港要制定港口道路建设的规划，并纳入港口基建计划，有计划、有步骤地把港口道路建设好。对不适应车辆流通的老港老路，要结合技术改造进行拓宽、翻建或清理。港口道路要命名，按规定和需要设置信号、标志，漆划标线。

五、 继续抓好港口交通安全的综合治理。要把交通安全纳入港口安全生产计划，同经济效益挂钩。责任制要落实，奖惩要兑现。要坚持不懈地进行交通安全宣传教育，开展各种形式的安全竞赛活动，提高广大职工群众交通安全意识和遵章守纪观念。要扩大社会面的宣传，使进港人员和车辆能够自觉遵守港口交通规章。

六、 进一步加强港口交通警察队伍建设。要按照公安部的要求，把港口交通警察培训纳入所在市交通警察培训的计划，争取三五年内将港口交通警察轮训一遍。必须特别重视港口交通警察大队（队）领导班子的配备，挑选年富力强、思想好、业务熟的干部担任大队长和教导员，并保持相对稳定。要加强装备建设，近期主要是按交通警察装备标准配备通讯、交通工具和测速仪、测酒仪等必需设备。要加强廉政建设，坚决制止以权谋私、贪赃枉法和其他违法违纪行为。要加强思想政治工作，激励广大交通干警奋发向上，积极进取，切实把港口交通警察队伍建设成为守纪律、能战斗、全心全意为人民服务、为港口交通运输服务的新型队伍。