发文机关公安部,国家经济委员会,卫生部,国家工商行政管理总局,商业部,农牧渔业部

发文日期1983年03月14日

时效性现行有效

发文字号[83]农联字第7号

施行日期1983年03月14日

效力级别部门规范性文件

农牧渔业部、国家经委商业部、卫生部、公安部、工商行政管理局关于加强农药使用管理确保安全的联合通知（1983年3月14日）

各省、市、自治区经委，农委(农办)，农业、林业、农垦、商业、卫生、公安厅(局)、工商行政管理局、供销社：

关于加强农药管理和安全使用问题，中央和国务院领导同志多次指出：“这是件大事”，要“提出措施”，要宣传制止滥用农药现象。许多地方认真贯彻了这些指示，积极宣传安全使用农药的有关规定，普及安全使用农药知识，建立了植保公司、植保专业队等专业防治组织，实行承包防治，使农药中毒事故大为减少。据不完全统计，一九八二年农药中毒人数较一九八一年下降62％，生产性中毒事故明显减少。

但是，目前农药的使用管理依然存在许多问题，各地乱施滥用、违章施药的现象仍较普遍。同时，由于大量农药分散到户或误食中毒，因社会、家庭纠纷服毒自杀以及投毒报复等造成的死亡事故，屡有发生。最近发现，有个别农民贪图经济利益，在上市的蔬菜、瓜果、鱼肉上施用高毒农药和防腐剂，造成严重后果。为了有效、安全、经济地使用农药，并坚决制止损害公共利益和人民健康甚至生命的违法行为，特联合通知如下：

一、 广泛深入地向农民群众进行加强农药使用管理，确保安全的宣传教育。要根据不同生产季节，充分运用报纸、广播、电影、电视、幻灯、图片和技术咨询、田头指导、印发技术资料等形式，有计划、有重点地向群众宣传安全用药知识。让广大农民了解使用化学农药防治病虫草害，是搞好农业生产的重要手段，管理使用不当，也会使作物受害和人畜中毒，必须讲究科学，才能达到有效、安全、经济的目的。在进行教育中，要结合农民的切身利益，注意联系当地乱用农药造成的不良后果，以及违反规定或不遵守操作规程而造成人畜伤亡的典型事例，讲明利害，使群众自觉地纠正不讲科学的作法。同时，要讲明：只顾个人得利，有意在上市或即将上市的农畜产品上，滥用农药或防腐剂，危害公共利益，是违法的行为，必须坚决制止，并按照《中华人民共和国食品卫生法(试行)》给以适当的处罚，造成严重后果，致人重伤或死亡的要依法追究刑事责任。

二、 积极推选植保责任制。建立植保公司、植保专业队等专业防治组织，实行植保专业承包责任制，是适应农业生产责任制，落实综合防治和减少农药污染，防止人畜中毒的有效措施。各地经验证明，建立植保公司等组织实行专业承包防治，有显著的经济效益。据浙江省调查，承包防治比分户防治，病虫危害一般减轻5－10％，节约用工30－50％，节省开支40－50％，而且有利于安全用药。一九八二年，山东省由于大力开展植保专业防治，农药中毒人数下降73％，死亡人数比一九八一年减少53％。各地主要是公社和生产队应积极发展和培训植保专业或兼职人员，建立植保公司或植保专业队、组、户，落实植保责任制，实行“五定一奖”，即：定人员、定任务、定防治质量、定农药费用、定报酬，年终评比奖励，或实行“五统一分”，即：由植保员统一查虫、统一买药、统一保管、统一配药、统一技术指导，分户施药等办法，使植保工作逐步向专业化发展，以确保生产安全。现在各地都有一些成功的经验，应当很好总结，大力推广。

三、 加强农药的集中管理。各地应根据完善联产承包责任制和建立植保专业防治组织的情况，因地制宜地采取积极措施，动员社员把家中积存的农药收集起来，集中保管，分别记帐。今后要严格农药的购销、管理，除群众消灭蚊、蝇、鼠害用的小量药物可零星销售外，其他高毒农药应统一由植保公司、植保专业队、组或生产队、作业组凭购买证明文件购买。由生产队、作业组或专业队设专库和专人保管，不能分户保存。对盛过农药的包装物品，要认真做好回收处理工作。

四、 有关部门要密切配合，共同搞好农药管理和安全使用工作。各级经委或农委要协调各部门的力量，认真贯彻执行“ 农药安全使用规定”，把安全使用农药作为安全生产的一项重要工作来抓。农业部门应大力做好安全、合理使用农药的宣传、技术指导和专业人员的培训工作。供销部门应加强农药供应工作中的安全措施。对库存积压减效农药要按质论价，对失效报废的农药要停止出售。卫生部门应加强对农贸市场出售的蔬菜、肉、鱼等食品的卫生监督检验。医疗卫生单位和基层医务人员要积极做好预防农药中毒的卫生监督、宣传和医疗抢救工作，减少中毒和伤亡。工商行政管理部门要加强农贸市场管理，对有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质食物，及病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产及其制品，化学农药，禁止上市出售；对私自制造出售假农药的单位和个人要及时取缔，追查责任。公安机关要会同有关部门，加强对高毒农药的安全管理工作，把预防农药中毒列为农村“四防”工作的一项重要内容，对投毒案件和重大农药中毒事故，要及时查明情况，依法严肃处理。

五、 加强统一领导。做好安全使用农药的工作，是关系到发展农业生产，保护自然环境，减少农畜产品污染，促进外贸出口，保障人民健康的大事，应当引起各级有关部门的足够重视。农业部门要注意搞好调查研究，及时向党政领导反映工作中的问题，提出建议，制定一些适合当地情况的措施和办法。各部门要密切配合，相互支持。除抓好经常性的工作外，一年要集中抓几次，总结交流经验，检查堵塞漏洞，完善规章制度，以不断提高农药的使用管理水平，确保安全。