发文机关司法部

发文日期1996年04月07日

时效性现行有效

发文字号司发通〔1996〕051号

施行日期1996年04月07日

效力级别部门规范性文件

部属各研究所：

为促进科学事业单位财务制度改革的顺利进行，加强研究所的财务管理，保证合理有效地使用科学事业拨款，我部制定了《司法部关于加强科研单位财务管理的若干意见》，现印发给你们，请认真执行。

附件： 司法部关于加强部属科研单位财务管理的若干意见

为了加强部属科研单位的财务管理，提高资金的使用效益、保障科研事业的稳定发展，根据科研事业单位财务制度的要求，结合我部实际情况，特提出如下意见：

一、 加强财会队伍建设，提高财务人员业务素质

(一)按照财务管理有关规定，各单位尽快配齐必要的财会人员。

(二)配备的财会人员必须能胜任本职工作，具有较强的责任心、事业心；主管会计必须熟练掌握、正确运用科研单位的财务制度和会计业务的核算方法。

(三)对财会人员要进行多方面的培训，以提高其自身素质。一是要加强对现有财会人员的职业道德教育，使其在工作中能自觉遵守职业道德，做好本职工作。二是各单位主管会计部门的领导，应结合本单位实际，组织财务人员，学习贯彻会计制度，掌握会计核算方法。三是为适应会计电算化发展的需要，应对财会人员加强会计电算化培训。

(四)对不称职的财会人员，经帮助仍不能胜任工作的，应尽快调出工作岗位。

二、 建立健全财务制度，规范财务行为

(一)部科研单位应根据国家统一规定，健全内部财务管理制度。以《科研单位财务制度》为依据，结合本单位的实际情况制定实施细则，同时健全单位财会人员岗位责任制、目标管理制度等有关规章制度，并报部计财司备案。

(二)各科研单位要严格执行国家科委、财政部制定的《科研单位会计制度》及本单位制定的实施细则，及时、准确、完整地记录、反映经济活动，各项收支应正确地在相应的科目中核算。

(三)严肃财经纪律，保障资金的安全。依照《会计法》等有关法律开展工作。对重大开支要严格执行请示报告制度。

(四)及时认真编制会计报表，按时向部计财司报送季报表(资金活动情况表、科学事业费支出明细表)；在年度结束后，及时编报财务收支决算，接受司法部的监督与管理。

三、 加强科研单位的财务预算编制管理，重点扶持科研项目的发展

随着国家对科研事业费分配改革的深入，我部的科研事业费来源将受到限制。因此要合理安排国家科研事业费预算支出。各单位在年初安排执行预算时，必须将人员经费和业务费严格分开，经费安排向业务发展倾斜，严格控制人员经费支出，以提高科研经费的使用效果。

各单位的执行预算在执行前必须报部计财司备案。

四、 加强事业收入和支出的管理，保证资金的合理有效使用

(一)广开财源，积极创收，利用现有的设备、技术条件从事经济和社会服务，以取得经费支持，提高自我发展的能力。

(二)要规范财务核算，严格执行财务制度，堵塞不合理支出。

(三)各项收入要纳入单位财务预算，统一管理，统一核算，统一使用，减轻财政拨款的压力，提高资金使用效果，杜绝花光、分光等现象。