发文机关司法部

发文日期2006年06月09日

时效性现行有效

发文字号司发通〔2006〕35号

施行日期2006年06月09日

效力级别部门规范性文件

各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：

中央政法委员会下发《关于进一步加强保外就医工作的通知》（政法〔2005〕11号）和司法部下发《关于贯彻中央政法委员会〈关于进一步加强保外就医工作的通知〉精神的通知》（司发通〔2005〕38号）以来，各级监狱机关认真贯彻两个《通知》精神，严格依法及时做好罪犯收押和监管改造工作，为确保场所安全和维护社会稳定作出了积极贡献。但是仍有个别地方的监狱片面强调客观原因，不能严格执行两个《通知》关于罪犯收监的要求，甚至发生拒绝收押病残罪犯的情况。为进一步贯彻中政委11号文件精神，切实加强罪犯收监工作，特通知如下：

一、 坚决贯彻落实中政委11号文件，确保所有应该收押的罪犯依法及时收监。依法及时收押罪犯，是监狱作为人民民主专政机关的重要职能，是监狱的法定职责，也是当前开展扫黑除恶专项斗争、为改革发展稳定大局服务的迫切需要。各级监狱机关要从维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立社会主义法治理念，进一步端正执法指导思想，坚持讲政治、讲大局，坚持监狱工作法律效果和社会效果的有机统一，坚决按照中政委11号文件要求，对判处有期徒刑以上刑罚的罪犯，除法院决定暂予监外执行和由看守所代为执行的外，一律收监执行。尤其是在当前，更要高度重视、切实加强收监工作，做到收得下、管得住、跑不了，确保扫黑除恶专项斗争顺利进行。

二、 深挖潜力，为确保依法及时收押罪犯创造条件。各级监狱管理机关要采取有力措施，统筹布局，加大投入，合理改造，科学调配，指导监狱挖掘潜力，克服困难，进一步增加关押容量，扩大关押能力。要加强汇报和协调，积极争取政府和有关部门支持，做好跨省调犯工作。要立足现实，着眼长远，努力创造条件，做好监狱布局调整工作，逐步解决收监难的问题。

三、 严格执法，依法办理保外就医。对有关部门送交的病残罪犯，符合保外就医条件的，监狱要依法办理。各省（区、市）监狱管理局要严格按照有关法律法规规定的保外就医条件，严格执行审批程序，加强对各个环节的管理，强化执法监督，使保外就医工作严格依法进行，防止罪犯脱管失控。

四、 加强教育管理，维护正常的监管改造工作秩序。对新收罪犯要按照规定及时进行入监身体检查，建立健康档案。要加强入监教育，稳定罪犯思想情绪。要加强狱内侦查工作，切实掌握罪犯思想动态，防止罪犯脱逃、行凶、自杀等事件，确保场所安全稳定。要加强生活卫生管理，对患病罪犯或吸毒罪犯及时治疗。对患传染性疾病罪犯要实行严格的隔离治疗措施，有效控制传染源，防止疾病传播。

五、 服从大局，加强配合。罪犯收押工作事关社会稳定，压力大、要求高，各级监狱机关要积极主动与人民法院、人民检察院、公安机关沟通协调，加强配合。对工作中遇到的问题要及时与有关部门协商，重大问题要及时向党委政法委报告。

各地贯彻落实情况及时报部。