发文机关司法部

发文日期1997年01月15日

时效性现行有效

发文字号司发通〔1997〕012号

施行日期1997年01月15日

效力级别部门规范性文件

各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：

自1996年4月中央在全国开展“严打”斗争以来，各地监狱押犯数量猛增，监狱爆满，给监狱工作带来巨大的压力，同时，给担负看押勤务工作的武警部队带来了很大的困难。武警看押部队在押犯数量猛增、一线警戒力量不足的情况下，认真贯彻落实武警总部党委扩大会议和武汉执勤工作会议精神，以防逃制逃为重点，加大检查力度，从思想教育、业务训练、设施建设、勤务管理等方面积极开展工作，使防逃制逃工作取得可喜成绩。截止到去年11月底，在全国监狱押犯总数比上年同期净增8．7万人的情况下，全国监狱共脱逃罪犯1007名，脱逃数下降24．96％。取得这样好的成绩，是与武警看押部队的出色工作和密切配合分不开的。去年有几起例子充分说明了这一点。

1996年1月18日零时许，宁夏回族自治区银川监狱一中队罪犯牛金龙攀上监狱围墙，企图强行脱逃，当即被执勤哨兵发现并鸣枪警告，在示警无效的情况下，哨兵果断开枪射击，将该犯当场击毙。

1996年9月18日12时许，新疆生产建设兵团指挥部三支队二中队四排在担负新疆盖木里克监狱四中队189名犯人出工挖渠随队看押勤务中，犯人徐宝根手持铁锹冲出警戒线企图脱逃。看押哨兵即一面派人收拢余犯集中看押，控制犯群；一面组织追捕逃犯。徐犯见无路可逃，手持铁锹企图负隅顽抗。哨兵乘其不备将其击伤并捕获，成功地处置了这起劳作区罪犯强行脱逃事件。

1996年10月5日零时40分许，辽宁省武警总队一支队七中队哨兵在执勤时，发现犯罪企图进入执勤哨兵，当机立断，鸣枪报警，使看押部队协同监狱干警将罪犯抓获。经审查，企图越狱脱逃的3名罪犯均系无期徒刑，三犯供认，此次越狱脱逃是经过长期预谋的，并做好了一切准备。4日晚，三犯以加班为名留在车间，5日零时企图脱逃，哨兵发现及时，处置得当，成功地制止了这起有预谋、有组织、有计划的越狱脱逃事件。

武警看押部队是保障监狱安全与稳定的一支重要武装力量，在震慑罪犯、维护监狱正常秩序、打击狱内犯罪等方面，发挥着重要作用。当前，一些监狱的领导对武警看押部队的重要性认识不足，关心不够，业务指导不及时，致使有些武警看押部队的营房、营具得不到及时修缮、维护，部队在吃水、照明，添置更新执勤、生活设施、设备等方面仍存在不少问题；有些监狱在狱政设施建设方面投入较少，一些岗亭、岗楼年久失修，警戒通讯、照明设施不足，给武警看押部队执勤造成了一定困难。这些问题尽管发生在少数单位，但影响不好，不利于维护监狱的安全与稳定。为此，各地司法司（局），尤其是监狱管理局及各监狱要认真做好以下几项工作：

一、 要充分重视密切与武警看押部队的关系。把搞好警管关系作为一项重要工作来抓。监狱干警和武警看押部队共同担负着执行刑罚、改造罪犯的任务，只有密切警管关系，加强工作联系，才能完成党和国家交给的重任。各地监狱局及监狱领导要非常重视警管关系的协调工作，把警管联防工作列入重要的议事日程，要定期召开警管工作联席会议，研究解决警管工作中的问题，及时在警戒业务上对武警看押部队进行指导。

二、 要将密切与武警看押部队的关系作为监狱工作的一个组成部分，从政治上爱护、工作上支持、生活上关心。司法厅（局）、监狱局及监狱领导要定期去看望、慰问武警官兵，每逢老兵复员、新兵入伍或节、假日时，监狱要与驻监狱执勤中队举行各类有意义的活动，活跃和丰富官兵生活，增进了解，加深友谊。监狱还要关心武警看押部队的部队建设及战士生活，努力克服经济困难，多方筹措资金为部队修造营房，给部队添置必要的营具。地方偏远的监狱，要想方设法解决武警看押部队吃菜、用水、看病、交通、通讯等问题。

三、 监狱与武警看押部队要互相支持、密切配合、共同完成好看押任务。监狱要支持武警看押部队的工作，发现敌情和狱内新的动向，要及时通报武警看押部队；武警看押部队要把警戒任务、监狱的安全与稳定作为头等大事来抓，教育各执勤中队官兵严格履行职责。警管双方要定期分析狱内押犯动态，制订防止突发事件的应急方案，适时进行演练，做到召之即来，来之能战，战之能胜，以应付各类突发事件。

四、 监狱要利用各种手段，及时发现、了解狱情、敌情动态，总结、归纳罪犯脱逃的规律及防范措施，随时向武警看押部队通报有关情况，研究相应的对策和方法，不断提高防逃、制逃能力。

五、 各地要加大狱政建设的投入，尽可能地完善狱政设施和武警看押部队的执勤设施，不断完善“硬件”，提高监狱警戒的安全系数，确保监管场所的安全与稳定。

各地接此通知后，要结合本地实际情况，加强与武警看押部队的联系和配合，共同做好看押改造罪犯的任务。