发文机关司法部

发文日期2005年07月26日

时效性现行有效

发文字号司办函〔2005〕196号

施行日期2005年07月26日

效力级别部门行政许可批复

浙江省司法厅：

你厅关于确认国家司法考试报名资格是否属于行政许可行为的请示（浙司〔2005〕65号）收悉。经研究，批复如下：

我国的国家司法考试和法律职业资格制度是根据《法官法》、《检察官法》和《律师法》的规定建立起来的一项新的法律职业准入制度。根据《行政许可法》第二十九条和第五十四条的规定，“公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请”，“实施本法第十二条第（三）项所列事项的行政许可，赋予公民特定资格，依法应当举行国家考试的，行政机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定。”因此，公民申请取得法律职业资格必须参加国家司法考试，这是公民取得法律职业资格的前提条件之一。组织实施国家司法考试并对申请者的报名资格进行审查和确认，是实施法律职业资格许可的组成部分，但其本身并不是一项独立的行政许可种类。《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（ 国务院令第412号）和司法部《关于贯彻〈国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定〉的通知》（司发通〔2004〕116号）规定的司法行政机关的行政许可项目中，没有列入“司法考试”报名资格的审查与确认。