发文机关司法部

发文日期2008年11月20日

时效性现行有效

发文字号司发通〔2008〕162号

施行日期2008年11月20日

效力级别部门规范性文件

各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：

为积极应对国际金融危机对我国的不利影响，保持经济平稳较快发展，党中央、国务院近日作出决定，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大内需促进经济增长的政策措施。各级司法行政机关要认真学习领会，抓好贯彻落实。为认真学习贯彻中央精神，充分发挥司法行政工作在服务扩大内需、促进经济平稳较快增长中的职能作用，现通知如下。

一、 充分认识中央扩大内需促进经济增长政策措施的重大意义。今年以来，我们面临着极其复杂的国内外形势，特别是近期国际金融市场剧烈动荡，世界经济受到严重冲击，对我国经济的负面影响已经显现并日益加重。为有效应对国际金融危机的严重冲击，保持经济平稳较快增长，中央决定，当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后恢复重建等十条扩大内需的政策。这是党中央、国务院为有效应对当前国际国内急剧变化的经济形势做出的重要决定。这些政策措施既立足当前，又着眼长远，体现了贯彻落实科学发展观的要求，体现了广大人民群众的根本利益，对于克服当前困难，保持经济大局稳定具有重大意义。各级司法行政机关要全面理解和准确把握中央精神，进一步把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，坚定信心，迎难而上，按照中央的统一部署和要求，围绕落实进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，结合本地实际，充分发挥职能作用，努力做好服务国家扩大内需促进经济增长政策的各项工作。

二、 为落实中央保持经济平稳较快增长各项政策措施提供优质高效的法律服务。各级司法行政机关要认真研究中央出台相关政策措施对法律服务提出的新要求，组织引导广大律师、公证员等法律服务工作者，围绕加大投资力度和优化投资结构、努力保持出口稳定增长、认真做好金融财政工作、积极推进关键环节和重点领域改革等，为各级政府落实促进经济发展的各项措施提供专业法律咨询；围绕加快自主创新和产业结构调整、促进房地产市场平稳健康发展、着力提高企业素质和市场竞争力等，为市场主体规范交易行为、防范市场风险提供法律服务；围绕着力扩大消费需求特别是居民消费需求、加快灾后恢复重建各项工作等，为广大人民群众提供及时便捷的法律服务和法律援助，为保证中央各项政策措施落到实处、尽快收到明显成效作出积极贡献。

三、 紧紧围绕促进经济平稳较快增长大力开展法制宣传教育。要充分发挥法制宣传职能作用，结合贯彻实施“五五”普法规划，深入开展“法律六进”活动，广泛宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规。当前，尤其要加大对宏观调控、扩大内需、财政金融、对外开放、市场投资、环境保护等与经济发展密切相关法律法规及相关政策的宣传力度，加大对促进经济平稳较快发展和改善民生的各项政策措施的宣传力度，为促进经济平稳较快发展营造良好法治氛围。

四、 努力为保持经济平稳较快增长营造和谐稳定的社会环境。切实做好监狱劳教工作，进一步狠抓“四项机制”的落实，强化人防、物防、技防“三道防线”，全力保持监狱劳教场所安全稳定；加强教育改造工作，不断提高教育改造质量，积极推进社区矫正和安置帮教工作，有效降低刑释解教人员重新违法犯罪率，最大限度减少不和谐因素。密切关注经济形势发展变化带来的社会矛盾纠纷的新特点、新趋势，及时研究制定对策措施，充分发挥人民调解贴近基层、贴近群众的优势，发挥律师、公证、司法所在化解矛盾纠纷中的特色和优势，努力做好化解新形势下矛盾纠纷的各项工作，全力维护社会稳定，促进经济平稳较快发展。

五、 抓住机遇推动司法行政事业又好又快发展。各级司法行政机关要把服务经济平稳较快发展与促进自身发展紧密结合起来，认真研究国家扩大内需促进经济增长政策，抓紧制定加快司法行政基础设施和业务建设的意见，及时向当地党委、政府汇报，加强与发改、财政等部门的沟通协调，争取把监狱布局调整、监狱信息化建设等监狱基础设施建设，强制隔离戒毒场所建设、戒毒康复场所建设、劳教场所建设、劳教系统信息化建设等劳教基础设施建设，司法所办公业务用房建设、法律援助机构业务用房建设、县（市、区）司法局业务用房建设等司法行政基层设施建设，法制宣传、法律援助、人民调解、社区矫正等司法行政业务经费，以及灾区司法行政系统灾后重建有关项目纳入当地的投资建设规划，大力推进司法行政事业发展。

各地要把贯彻落实中央扩大内需促进经济增长政策与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，把动员全系统广大党员干部积极应对世界金融危机对我国经济的不利影响，在科学发展观指导下积极发挥职能作用，做好服务和促进经济平稳较快增长的各项工作，作为学习实践活动的重要内容，采取有力措施，进一步转变作风，求真务实，真抓实干，为保证党中央决策部署的顺利贯彻实施、切实保证经济平稳较快发展，作出应有的贡献。

各地学习贯彻情况及时报司法部。