发文机关司法部

发文日期1985年04月30日

时效性现行有效

发文字号〔1985〕司发劳改字第197号

施行日期1985年04月30日

效力级别部门规范性文件

目前，劳改、劳教单位普遍实行了管教、生产双承包责任制，在提高改造质量和经济效益方面，取得了很好的效果。但也出现了一些值得注意的问题，有的单位单纯追求经济利益，违反监管和管理制度，随意派犯人和劳教人员外出采购物资，开业经商，联系生产业务等，致使犯人和劳教人员脱管失控，甚至造成犯人和劳教人员脱逃。

（略）

对在押劳改犯和劳教人员必须严密监管和严格管理，防止发生脱逃，历来都有明确规定，但近来少数劳改、劳教单位思想麻痹，无视监管法规和管理制度，滥用犯人和劳教人员外出搞经营、包工等活动，连续发生问题，造成不良后果，必须引起各级领导的高度重视。为了使劳改、劳教单位在经济体制改革中，既搞活经济，又做好监管和管教工作，杜绝犯人和劳教人员脱管失控等事件的发生，特作如下规定：

一、 必须严格执行各项监管和管理制度，严禁派犯人和劳教人员外出采购物资、联系业务、洽谈生意、签订合同、摆摊设点、走村串巷做买卖、到社会上搞运输等等。

二、 为解决犯人和劳教人员坐吃闲饭的问题，劳改、劳教单位需要外出承包工程的，事先一定要准备好固定的监管和管理场所，有一定的监管设施；配备百分之×的干部和足够的看押和护卫武装，并取得当地公安机关的协助配合，确保不发生问题。

三、 对于犯人中的科技人员，因特殊需要必须外出的，要派有经验的干部带领，并要加强管理，防止发生意外。对参加监（所）外工程劳动的，一定要挑选那些刑期或劳教期短，表现好的犯人、劳教人员参加，并严加控制。重刑犯、累犯、惯犯、反改造尖子和有逃跑危险的犯人、劳教人员一律不得外出劳动。

四、 要对广大劳改、劳教工作干警进行一次政策法律教育，提高警惕，克服麻痹思想，切实纠正少数干警与犯人、劳教人员拉拉扯扯，吃吃喝喝，甚至住在犯人家中等严重违犯纪律的问题。今后，凡因玩忽职守，造成犯人和劳教人员脱逃等重大责任事故的，要认真追查，严肃处理。

请各地接此通报后，对近来使用犯人和劳教人员的情况进行一次检查，发现问题，及时纠正，并将情况报部。