发文机关国务院

发文日期2012年09月27日

时效性现行有效

发文字号国函〔2012〕146号

施行日期2012年09月27日

效力级别国务院规范性文件

环境保护部、发展改革委、财政部：

你们《关于请求批准〈重点区域大气污染防治“十二五”规划〉（报批稿）的请示》（环发〔2012〕112号）收悉。现批复如下：

一、 原则同意《重点区域大气污染防治“十二五”规划》（以下简称《规划》），由环境保护部会同有关部门和相关省（区、 市）人民政府认真组织实施。

二、 当前，我国大气环境形势依然严峻，区域性大气污染问 题突出，直接影响经济社会可持续发展和人民群众身体健康。做好京津冀、长三角、珠三角等重点区域的大气污染防治工作要以 解决二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物（PM2.5）等污染问题为重 点，严格控制主要污染物排放总量，实施多污染物协同控制，强 化多污染源综合管理，着力推进区域大气污染联防联控，切实改善大气环境质量。

三、 通过实施《规划》，到2015年，重点区域二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘排放总量分别下降12%、13%、10%，可 吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物（PM2.5） 年均浓度分别下降10%、10%、7%、5%，京津冀、长三角、 珠三角地区细颗粒物年均浓度下降6%；挥发性有机物污染防治 工作全面开展，臭氧污染得到初步控制，酸雨污染有所减轻；建立区域大气污染联防联控机制，区域大气环境管理能力明显提 高。

四、 重点区域各省（区、市）人民政府是《规划》实施的责 任主体，要切实加强组织领导，将《规划》确定的目标、任务和 治理项目分解落实到市、县级人民政府和相关企业，纳入年度工 作计划，制定具体实施方案，落实工作责任，强化目标责任考核；要不断加大投入力度，充分发挥市场机制作用，逐步建立多 元化的投入机制。中央财政釆取“以奖代补”、“以奖促防”、“以奖促治”等方式对相关项目予以支持。

五、 环境保护部要会同有关部门按照职责分工，加强对《规划》实施的指导、支持和监督；要不断完善工作机制和政策法规，加大环境执法力度，强化科技支撑，加强信息公开和宣传教 育，引导公众参与和舆论监督；对《规划》实施情况进行年度考核，确保《规划》目标如期实现。

国务院

2012年9月27日