发文机关国务院

发文日期2002年04月03日

时效性现行有效

发文字号国函〔2002〕21号

施行日期2002年04月03日

效力级别国务院规范性文件

（国函[2002]21号）

辽宁省人民政府：

你省《关于报请审批鞍山市城市总体规划(1996-2010年)的请示》(辽政[1999]120号)收悉。现批复如下：

一、 原则同意修编后的《鞍山市城市总体规划(2001-2010年)》(以下简称《总体规划》)。

二、 鞍山市是我国重要的钢铁工业基地，是辽宁省中南部地区重要的中心城市。鞍山市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，通过改造传统产业，搞好资源和原材料的精深加工，加强城市基础设施规划建设，改善城市生态环境，保护特有的城市风貌，把鞍山市建设成为经济发达、社会文明、环境优美的现代城市。

三、 同意《总体规划》确定的624．29平方公里的城市规划区范围。在城市规划区内，实行城乡统一规划管理。合理利用自然山体等分隔，形成由市中心区以及汪家峪、营城子大孤山、齐大山、汤岗子、千山等组团组成的“组团式”结构布局。　　以鞍山市为中心，以海城市、台安镇、岫岩镇为次中心，沿哈大铁路、沈大高速公路等构成城镇发展轴，形成层次分明、规模适度、功能合理、基础设施完善的市域城镇体系。在市域城镇体系规划指导下，做好县(市)域城镇体系规划，促进城乡经济、社会协调发展。

四、 严格控制城市人口和建设用地规模，节约用地、保护耕地。到2005年，主城区(含中心区以及汪家峪、营城子大孤山、齐大山三个组团)实际居住人口要控制在139万人以内，建设用地控制在128平方公里以内；到2010年，主城区实际居住人口要控制在146万人以内，建设用地控制在141平方公里以内。

五、 加强城市基础设施规划和建设。优先发展公共交通，形成公共汽车、郊区铁路以及其他交通方式相互协调、换乘方便的综合公共交通体系，进一步完善城市道路网系统，改善城市交通拥挤状况。要结合城市布局，完善供水、排水系统，抓紧落实各项节水措施，防止地下水的过度开采。加强防震抗灾工作，尽快完成沙河整治工程，提高抗洪能力，确保城市安全。

六、 保护和改善城市生态环境。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展。要认真实施污染物排放总量控制，治理好重点污染源，坚决杜绝新污染源的产生。加强城市污水处理，提高污水处理率和回用率，切实保护水源地，防止污染。要以千山为依托，以东山风景区为“绿心”，加强城中山体(烈士山、东山、双头山、立山)绿化。要搞好市区内公园及绿地的建设，特别要加强各种防护林带及沙河两岸的绿化，切实改善城市的环境质量。

七、 重视城市风貌和特色保护。要做好千山风景名胜区、东山风景区的规划，加强管理，严禁破坏自然风景资源。结合城区城中有山、山城一体的自然条件，做好城市建筑高度控制规划，形成有地方特色的建筑空间格局。

八、 严格实施《总体规划》。《总体规划》是鞍山市城市建设、发展和管理的依据，城市规划区内一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。要抓紧编制分区规划和详细规划，深化有关专业规划。要建立和健全城市规划管理机构，进一步健全城市规划、建设和管理的各项法规，强化全社会遵守规划的意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施。市级城市规划管理权不得下放。驻鞍山市各单位都要遵守有关法规和《总体规划》，服从规划管理，支持鞍山市人民政府的工作，共同努力，把鞍山市规划好、建设好、管理好。　　鞍山市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施的指导、监督和检查工作。

国务院

二00二年四月三日