发文机关国务院

发文日期2003年01月11日

时效性现行有效

发文字号国函〔2003〕5号

施行日期2003年01月11日

效力级别国务院规范性文件

河南、安徽、山东、江苏省人民政府，国家计委、国家经贸委、科技部、财政部、国土资源部、建设部、交通部、水利部、农业部、人民银行、环保总局、林业局、旅游局、开发银行：

环保总局、国家计委《关于请批准淮河流域水污染防治“十五”计划的请示》（环发〔2002〕61号）收悉。现批复如下：

一、 原则同意《淮河流域水污染防治“十五”计划》（以下简称《计划》），请你们认真组织实施。到2005年底前，在保证淮河干流和主要支流生态流量的情况下，确保淮河干流水质进一步好转，南水北调东线工程水质基本达到地表水Ⅲ类水质标准，城市饮用水源水质达到地表水Ⅲ类水质标准，主要污染物排放总量比2000年削减25%-40%。

二、 《计划》是淮河流域水污染防治工作的重要依据，淮河流域的经济建设活动必须符合《计划》的要求。河南、安徽、山东、江苏省（以下统称四省）人民政府和国务院有关部门要根据《计划》要求，抓紧制定本行政区域和本部门的淮河流域水污染防治计划，按基本建设和技术改造项目审批程序列入地方、部门和国家的国民经济和社会发展年度计划，逐项落实，认真组织实施。

三、 淮河流域水污染防治主要责任在四省人民政府。四省人民政府要将淮河流域水污染防治工作目标和措施纳入省、市、县长目标责任制，建立总量控制指标和环境质量指标完成情况考核制度，切实加强对淮河流域水污染防治工作的领导。要适应防治水污染的需要，实施截污、减排、引水、节流、生态等有效措施，对制浆造纸和酿造、制革等行业提出产业结构调整计划，大力推行清洁生产，有效控制入河污染物总量。要加强对《计划》实施的指导和监督，做到资金到位，措施落实，任务具体，责任明确，确保《计划》按期完成。四省人民政府每年要对《计划》实施情况进行检查、总结，对逾期未能完成任务的，要查明原因，认真整改。

四、 国务院有关部门要根据各自的职能分工，加强对《计划》实施的指导和支持。《计划》中提出的一些需国家支持的项目，请国家计委加强对项目前期工作、年度投资计划的指导和督促，会同财政部落实补助资金后按程序报批。有关产业结构调整、企业技术改造、推行清洁生产等方面的工作，请国家经贸委指导和检查。有关面源污染治理、生态环境用水等科技攻关和示范工程的研究和建设，请科技部予以支持。有关城镇污水处理厂（含配套管网建设）、城镇垃圾处理场的建设和城市节水工作的实施等，请建设部加强指导和监督。有关土地利用和土地使用管理，请国土资源部加强指导和监督。有关流域水资源合理配置、统一调度和生态用水以及调水、清淤、水土保持工程的实施，请水利部加强指导和监督。有关农业面源污染控制和生态农业等农村环保项目，请农业部会同有关部门加强指导和监督。有关防护林带建设、湿地修复等工程的建设，请林业局加强指导和监督。

五、 加强对淮河流域水污染防治工作的执法检查。环保总局要加强环境执法统一监督。进一步发挥淮河流域水资源保护领导小组的作用，督促四省人民政府落实好《计划》，对流域重大环境问题要加强组织协调，提出解决方案并加以落实。要进一步完善和加强日常监督管理工作，严肃查处各种违法行为。

六、 要多方筹集水污染防治资金。“十五”期间，淮河流域水污染防治资金由地方人民政府负责筹集，国家适当给予支持。四省要建立污水和垃圾处理收费机制，加大污水和垃圾处理费的征管力度，逐步提高污水和垃圾处理收费标准，推进污水、垃圾处理产业化，增强水污染治理项目的融资能力，吸引社会资金投向水污染治理项目。对符合条件的工业污染治理项目，在企业落实治理资金后，国家给予贴息补助。

七、 四省人民政府和国务院有关部门要顾全大局，密切协作，团结治污，确保淮河流域水污染防治目标的实现。

国务院

二○○三年一月十一日