发文机关司法部
发文日期2002年03月10日
时效性现行有效
发文字号司发通〔2002〕24号
施行日期2002年03月10日
效力级别部门规范性文件
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：
整顿和规范市场经济秩序是党中央、国务院作出的一项重要决策。江泽民总书记在省部级主要领导干部“国际形势与世贸组织”专题研究班座谈会上强调：要整顿和规范市场秩序，建立和健全法治、诚信和公平竞争的市场环境。现结合司法行政部门实际，就贯彻落实好中央要求和江总书记讲话精神通知如下：
一、 充分认识整顿和规范市场经济秩序，促进社会诚信制度建设的重要性和紧迫性。社会主义市场经济是信用经济、法制经济，良好的社会信用是建立规范的社会主义市场经济秩序的重要保证，没有信用就没有秩序，市场经济就不能健康发展。整顿和规范市场经济秩序，建立良好的信用制度，是进一步完善社会主义市场经济，扩大对外开放的需要，也是提高国民经济整体素质和竞争力的必然选择；既是巩固我国社会主义现代化建设成果的重大举措，也是全面推进社会文明进步的内在要求。各级司法行政部门要充分认识整顿和规范市场经济秩序，加强社会信用制度建设的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，围绕中心，服务大局，充分发挥职能作用，在支持和配合整顿规范市场经济秩序，建立健全社会信用制度方面，做出更大的贡献。
二、 大力加强整顿和规范市场经济秩序，促进诚信制度建设方面的法制宣传。深入宣传与规范市场经济秩序的有关法律法规，提高全社会的法制意识，是培养公民诚信意识，促进诚信制度建设的重要保障和基础工作，也是坚持依法治国与以德治国相结合，创新法制宣传教育的一项重要内容和方式，我们要扎扎实实地做好。一是要把诚信教育与促进诚信制度建设相关的法律法规的宣传作为“四五”普法的重要内容抓紧抓好，要把法制宣传教育与各项依法治理、文明创建活动结合起来，制定计划，统一部署，采取措施，共同推进，使其既有利于发挥法制宣传教育的职能作用，又有利于增强公民的诚信守约观念，为各行各业建章立制，推进诚信制度建设创造良好的法治氛围。二是要集中一段时间，集中力量，加大与整顿、规范市场经济秩序以及弘扬社会诚信相关的法制宣传力度。当前，要紧紧围绕严厉打击各种制售假冒伪劣商品、严重危害人民生命健康的违法活动，整顿和规范建筑市场、文化市场、财税秩序，整顿金融市场和旅游市场秩序等重点工作开展有针对性的法制宣传教育，增强法制宣传教育工作的针对性、实效性。三是要充分运用媒体及各种形式进行法制宣传。司法部近期将陆续开展几次较大的活动：拟与有关部门办好以诚信为主题的中央电视台“3．15”晚会；与中央电视台7（农业）频道联合举办一台旨在提高广大农民和涉农部门、企业经营管理人员法律意识和诚信意识的“3．15”专题晚会；拟分别与全国人大法工委、中国人民银行、中国证监会等部门联合召开以“学法用法、弘扬社会诚信，促进诚信制度建设”的系列座谈会；在人民日报、法制日报、中国普法网等新闻媒体上进行专题宣传；与有关部门联合举办促进诚信制度建设的法律法规知识竞赛活动；组织编写《整顿和规范市场经济秩序法律法规知识问答》。各地、各部门要根据工作实际，作出相应安排。
三、 坚持大服务思想，为整顿规范市场经济秩序、促进诚信制度建设提供有力的法律服务。要组织引导广大律师、公证和基层法律服务人员主动介入整顿和规范金融秩序、建筑市场、文化和旅游市场以及打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税、骗汇、走私、制贩假币等违法犯罪活动中。充分运用法律服务手段，维护正常的市场经济秩序，促进信用制度建设。要加强金融、建筑等各类企业的法律顾问工作，帮助企业完善各项规章制度，强化内部管理，提高依法经营管理水平。要加强基础设施建设的招投标法律服务工作，为建设工程的招标投标和承包经营把好法律关。要认真开展信贷管理法律服务工作，通过审查合同加强信贷管理，降低银行不良资产比例。要积极参与金融企业改革，在股权转让、债务重组、公司改组和变更、拍卖等法律程序中，维护金融机构的合法权益，协助银行防范和遏制逃废银行债务的行为。要运用知识产权制度和法律手段，认真办理知识产权侵权和纠纷案件，配合有关部门打击侵权盗版、制贩非法出版物等违法犯罪活动。在与整顿规范市场经济秩序有关的各类案件审理过程中，认真履行辩护职责，切实提高辩护质量。要加强对严重破坏市场经济秩序的大要案律师辩护工作的指导，认真组织协调辩护工作，确保辩护工作取得良好的法律效果和社会效果。
法律服务机构要帮助有关部门和企业健全信用方面的法律、法规和规章制度，从法律制度上制约和规范人们的信用行为，依法加大对不讲信用、破坏信用行为的惩治力度，积极帮助建立各类企业和个人的信用体系。同时，各类法律服务机构要根据市场经济的需要，建立符合行业特点的诚信制度。尽快在全行业建立责任赔偿和保险制度，实行强制保险。抓紧建立违规违纪律师记录制度，并定期向社会披露，使具有良好信誉的法律服务机构和律师充分享有守信的益处和便利，进一步加强法律服务机构的诚信制度建设。各级司法行政机关、律师协会要加强诚信监管，促进法律服务机构建立和维护良好的社会信誉。
四、 加强领导，深入开展调查研究。在整顿和规范市场经济秩序中，加强社会诚信制度的法制宣传和法律服务，既是当前的重要工作，也是一项长期任务。各级司法行政部门要把这项工作纳入议事日程，加强领导。要深入实际，调查研究，发现新情况，解决新问题，积极探索有效的工作方式方法。要及时总结经验，发现典型，培养典型，及时推广。要加强与有关部门的协调与合作，扩大工作的实际效果。
请各地将贯彻本通知的情况，及时报部。
