发文机关国务院

发文日期1982年07月26日

时效性现行有效

发文字号国发〔1982〕103号

施行日期1982年07月26日

效力级别国务院规范性文件

各省、市、自治区人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近年来，一些单位和个人非法进入国营矿区滥采乱挖矿产资源，哄抢矿产品，破坏矿区设施，特别是对正在开发的一些有色金属和非金属矿的国营矿区，破坏的情况更为严重。有的单位和个人在国营矿区内，抢占地盘，矿中设“矿”，在已剥离的采矿台阶上、电铲下强行“拣矿”，有的甚至在矿井主巷道上打眼放炮，造成风道堵塞，矿井被淹，等等。这不仅破坏了矿区的建设和生产，也严重威胁着人民生命的安全。发生这些问题的原因，既有少数单位和个人为小集体或个人谋取私利的一面，也有管理措施不力，法律、制度还不健全的一面，特别是某些政府部门对上述破坏国营矿山的少数人的行为不制止，不斗争，放弃领导，少数人甚至采取怂恿支持的态度，也助长了这些错误行为的扩大。如果任其发展下去，将会毁坏国家已经建设起来的矿山，也会腐蚀一些人的思想、污染社会风气，造成矿区社会的不安定。因此要在全面贯彻《国务院关于坚决制止哄抢和侵占国家资财的决定》（国发〔1982〕82号文件）时，作好以下几件工作。

一、 各省、市、自治区人民政府必须在今年九月底以前，对本地区范围内的国营矿业企业开发矿产资源的情况，进行一次认真的检查。凡存在滥采乱挖等问题的，必须立即进行整顿，对于已进入矿区的单位，除已经省、市、自治区人民政府或国务院矿业主管部门批准，在国营矿区的边角或指定的地段内开采的单位，可以继续开采外，其他单位必须限期撤出。今后不经省、市、自治区人民政府或国务院矿业主管部门批准，任何单位或个人，不准进入正在生产、建设的国营矿区采矿。

对已列为国家长期、中期或年度开发计划以及正在勘察的地区，未经批准，也不准随意进入采矿。

二、 国营矿业企业，要严格按照国家批准的设计和开采方案组织生产，努力提高经济效益，切实做到对矿产资源合理开发，充分利用。资源回收率达不到国家规定标准的矿业企业，不得评为先进企业。今后对于片面追求矿石产量和利润，采用不合理的采矿技术，违反正常的开采程序，从而造成资源大量浪费的，要追究采矿企业、主管部门和有关负责人的责任。

三、 国营矿业企业要教育职工维护国家利益，在不损害国家利益的前提下，给矿区邻近的县、社集体所有制采矿企业以必要的采掘方法、安全生产等方面的技术指导。国营矿业企业在生产建设中造成的塌陷和环境污染，要抓紧治理，凡是给社、队生产和社员生活造成损害的，要按国家规定给予赔偿，并采取有效措施限期减轻以至消除污染。地质勘探、矿区建设用地，要严格按照《国家建设征用土地条例》的有关规定办理。

四、 国营矿区所在地区的各级人民政府，要加强对干部和群众的爱矿、护矿教育，保护划归国营矿业企业开采的矿产资源，积极支持矿区的生产和建设，大力表彰保护国家财产的有功人员。对少数破坏国家矿产资源，破坏矿区生产、建设的违法单位和个人，要依法追究责任。对少数放弃领导，以至不顾党纪国法，支持怂恿一些人进入国营矿区进行破坏的干部，要从重处理。

五、 国营重点矿业企业要建立健全保卫组织，充实保卫干部。要按国务院一九八〇年十二月十六日批转的《关于建立经济民警的实施方案》（国发〔1980〕310号文件）组建经济民警。各级人民政府的公安、司法机关要坚决打击破坏国家矿产资源，破坏矿区生产、建设，偷盗、哄抢矿产品和矿区财产的不法分子，保障矿区地质勘探、生产、建设的正常进行。

国务院

一九八二年七月二十六日