发文机关国务院

发文日期1991年08月21日

时效性现行有效

发文字号国函〔1991〕51号

施行日期1991年08月21日

效力级别国务院规范性文件

国家烟草专卖局：

你局《关于对现存计划外烟厂处理意见的请示》（以下简称《请示》）收悉。现批复如下：

一、 对现存计划外烟厂处理意见

（一）在全国现存五十家计划外烟厂中，同意你局在《请示》中提出的保留十九家、合并保留十一家、转产三家、关停十七家的方案（具体名单见附表）。

（二）确定保留、合并保留的烟厂为国家批准的地方烟厂。现行隶属关系、纳税渠道不变；生产规模不准扩大，产量以一九八八年至一九九0年平均产量为基数，统一纳入国家计划，原辅材料按下达的生产计划供应；产品质量必须达到国家规定标准，产品实行地产地销，价格按管理权限审批。

（三）确定转产的烟厂，其转产方向和现有厂房、设备、剩余产品的处理及人员的安置等，均由所在省、自治区人民政府负责妥善解决；烟草部门在烟叶基地的建设、原辅材料的加工等方面对转产烟厂所在地区要尽量给予照顾。

（四）对确定关停的烟厂，按照国家烟草专卖局与省、自治区人民政府达成的协议，由省、自治区人民政府负责做好善后处理工作。

（五）对保留、合并保留、转产的烟厂，经国家烟草专卖局检查验收合格后，核发国家批准的地方烟厂生产企业许可证。

二、 认真执行烟草专卖的法律和规定，进一步加强对烟草行业的宏观管理

自实行烟草专卖制度以来，国家对计划外烟厂多次进行清理整顿，取得了一定的成效。这次解决计划外烟厂问题，是作为遗留问题的特殊情况作一次性处理的。最近全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国烟草专卖法》，今后必须严格依法办事，并进一步加强宏观管理。

（一）当前烟草行业产大于销的情况十分突出，各地一律不得新建计划外烟厂。原已关停和这次确定关停的计划外烟厂，今后一律不得以任何理由恢复生产。烟厂的技术改造都必须以调整产品结构、提高产品质量和上档次、增加出口为重点，不得扩大生产规模。

（二）未经国家烟草专卖局批准，任何企业不得生产烟草专用机械，经批准的生产企业，其烟草专用机械产品由国家烟草专卖局统一分配，不得自行销售。技术改造和设备更新淘汰下来的烟草专用机械，必须在国家或省级烟草行业主管部门的监督下就地销毁，不得转移。

（三）所有烟草生产企业都必须按国家下达的计划组织生产，如超计划生产，其超产部分的税收全部上交中央财政。改变现行卷烟税超收基数分配办法，由环比改为定比。

（四）关于扩大烟草产品的出口问题，请国家烟草专卖局与有关部门研究提出具体意见，报国务院审批。

一九九一年八月二十一日

附表： 现存计划外烟厂处理情况表

省(区)  保留烟厂  合并保留烟厂   转产烟厂   关停烟厂

 四川省  宜宾卷烟厂 泸州卷烟厂 武陵卷烟厂*          达县、犍为、剑阁、石柱* 、彭水* 烟厂

 陕西省   永寿卷烟厂   汉中卷烟厂二分厂 延长卷烟分厂   榆林卷烟材料厂     

 贵州省  兴义卷烟厂* 六盘水卷烟厂*          凯里烟厂*  

广 西自治区  浦北卷烟厂* 博白卷烟厂* 桂林卷烟厂*   荔浦卷烟分厂*       贺县烟厂*昭平烟厂*

 湖北省   咸丰卷烟厂* 大悟卷烟厂 巴东卷烟厂* 郧阳卷烟厂   长阳卷烟分厂*     鄂西烟叶复烤厂*   襄阳、白果、随州、谷城、宜城、老河口烟厂  

江西省  广丰卷烟厂 井冈山卷烟厂 兴国卷烟分厂        

 湖南省  隆回卷烟厂 桑植卷烟厂* 永顺卷烟厂*  新田卷烟分厂 江华卷烟分厂* 乾州卷烟分厂*         

黑龙江 孙吴卷烟厂       

河南省   周口卷烟分厂    新蔡烟厂

辽宁省        凤城烟叶复烤厂*    

福建省   永定卷烟分厂     

广东省   廉江卷烟分厂    汕头、珠海烟厂

合 计  19   11   3   17

 * 为少数民族地区烟厂