发文机关国务院办公厅

发文日期2001年12月15日

时效性现行有效

发文字号国办函〔2001〕74号

施行日期2001年12月15日

效力级别国务院规范性文件

（国办函［2001］74号）

辽宁省人民政府：

你省《关于报请审批本溪市城市总体规划（1998年至2020年）的请示》（辽政［2000］130号）收悉。经国务院批准，现通知如下：

一、 原则同意修订后的《本溪市城市总体规划（2000年至2020年）》（以下简称《总体规划》）。

二、 本溪市是辽宁省东部的中心城市，是以钢铁、化学工业为主的综合性工业城市。本溪市的城市建设和发展要坚持经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，调整产业结构，完善城市功能，改善城市生态环境，逐步把本溪市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、环境优美的现代城市。

三、 同意《总体规划》确定的1526.7平方公里城市规划区范围。在城市规划区内，实行城乡统一的规划管理。要优化城市用地布局，积极开发新城区，努力改变人口和产业过分集中于老城区的状况，逐步形成一个中心（主城区）、两个副城（石桥子、北台）、四个边缘组团（南芬、歪头山、火连寨和下马塘）的城市布局结构。　　要进一步完善各级城镇功能，以主城区为中心，以沈丹铁路和公路、沈本一级公路等交通线为轴线，形成层次分明、规模适度、布局合理的市域城镇体系。在市域城镇体系规划指导下，做好县域城镇体系规划，促进城乡经济、社会协调发展。

四、 严格控制城市人口和建设用地规模，节约用地，保护耕地。到2005年，城市市区实际居住人口要控制在106万人以内，其中主城区实际居住人口控制在79万人以内；市区规划建设用地控制在83.2平方公里以内，其中主城区建设用地控制在58.6平方公里以内。到2020年，城市市区实际居住人口要控制在127万人以内；其中主城区实际居住人口控制在80万人以内；市区规划建设用地控制在112.5平方公里以内，其中主城区建设用地控制在69.9平方公里以内。

五、 加强城市基础设施规划建设。要优化和完善主城区路网结构，形成四纵三横的主干路网，积极发展公共交通。要统筹规划和建设给水、排水等基础设施，重点解决老城区输配水管网的改造工作。要充分重视城市防灾工作，加强城市重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，搞好市区内采煤沉陷区等灾害性场地的监测和治理，建立包括消防、人防、防洪和抗震在内的城市综合防灾体系。

六、 实保护和改善城市生态环境。本溪市是重污染城市，要加大对大气和水体污染治理的力度。逐步调整工业布局和产业结构，改善能源结构，限期治理污染，解决城市大气污染问题。要合理开发利用和保护水资源，切实加强对太子河水源地的保护；采取有效节水措施，限制高耗水产业的发展；实行污染物排放总量控制，加快城市污水处理厂的建设，提高污水处理率和回用率。要搞好主城区内工业区与居住区之前、河道与道路两侧以及山地的绿化，建设环城森林公园，提高城市的绿化覆盖率。要加强对城市周边山体的保护，在保护生态的前提下，科学、合理地开发矿产资源。

七、 重视城市风貌和特色保护。要加强对市域内各级文物保护单位和风景名胜资源的保护，划定保护范围，制定保护措施并严格实施。要充分利用本溪市山、水、洞、石的自然景观资源，形成自然与人工相互融合的城市景观。要加强对太子河沿岸等城市重要地段的景观规划。

八、 严格实施《总体规划》。《总体规划》是本溪市城市发展、建设的管理的依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要抓紧编制详细规划，深化有关专业规划，进一步建立和健全城市规划、建设和管理的各项法规，强化全社会遵守城市规划的意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括各类开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施。市级城市规划管理权不得下放。驻本溪市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持本溪市人民政府的工作，共同努力，把本溪市规划好、建设好、管理好。　　本溪市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施的指导、监督和检查工作。

国务院办公厅

二00一年十二月十五日