发文机关国务院办公厅

发文日期2000年03月21日

时效性现行有效

发文字号国办发〔2000〕27号

施行日期2000年03月21日

效力级别国务院规范性文件

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近期，一些地方相继发生了紧急重大事件，按照规定和要求，有关地区、部门和单位在及时处置的同时，应及时报告上级机关，有些还应立即报告国务院。但是，有的地区和部门对紧急重大事件不但处置不及时、不得力，而且也不及时报告，使上级机关和领导同志不能及时准确地掌握情况，影响对重大情况和事件及时妥善地进行处置，甚至造成严重后果。为切实改变这种状况，现将有关事项通知如下：

一、 各地区、各部门必须高度重视紧急重大情况报告工作。当前，我国政治、经济形势很好，改革开放和社会主义现代化建设事业继续稳步向前发展。但是，我们也必须清醒地看到，在发展经济和深化改革的进程中，一些长期积累的深层次矛盾不可避免地暴露出来，而有些地区和部门官僚主义严重，作风不深入，工作不扎实，以致一些影响经济发展和社会稳定的问题未能及时得到解决。如有的地方金融挤兑隐患突出，有的地方企业破产关闭工作草率，有的地方城市居民最低生活保障费、国有企业下岗职工基本生活保障费、失业保险金和离退休人员养老金方面的工作不落实，有的地方安全生产隐患较多，有的地方农民负担过重，有的地方社会治安状况不好等等。上述问题如得不到及时妥善解决，往往会引发一些紧急重大事件。因此，各地区、各部门必须以对党对人民高度负责的精神，坚决克服麻木不仁、不负责任、推诿扯皮、敷衍了事的官僚主义作风，从讲政治的高度，充分认识做好紧急重大情况处置和报告工作的重要性，采取切实有力的措施，抓好、抓实这项工作。

二、 各地区、各部门应根据有关法律法规以及国务院的要求，参照国家经贸委和公安部的有关规定，制定或修订紧急重大情况报告的具体内容和标准等，并报国务院备案。当前，特别应当把金融兑付、国有企业下岗职工安置、工资和养老金发放、农民负担过重等问题引发的群体性上访、请愿、罢工、罢市等重大情况和事件；各种重大安全事故；爆炸、抢劫、盗窃、凶杀等重大刑事案件；火灾、水灾、地震等一些重大灾情和各种疫情；以及其他可能影响社会稳定、危害人民生命财产安全的情况列入紧急重大情况或事件范围。凡发生这类情况，各地区、各部门在及时做好处置工作的同时，必须立即报告国务院。

三、 各地区、各部门要建立健全紧急重大情况报告责任制。今后凡有紧急重大情况，要由该地的省、自治区、直辖市政府负责向国务院报告。同时，国务院各部门也应按照职责分工，负责向国务院报告主管工作方面和发生在本部门、本系统的紧急重大情况。紧急重大情况的报告工作由各地区、各部门主要负责同志负责。为减少环节，确保时效，一般情况下，经地区和部门办公厅(室)负责同志同意即可上报。特别紧急的情况下，地方各级政府、部门和单位的值班人员可在向本地区或本部门负责同志报告的同时，直接报告国务院。各地区、各部门负责同志要保证紧急重大情况报告渠道的畅通，不得干预和限制有关单位和人员及时如实地向国务院报告，更不能压住不报。由于迟报、漏报、瞒报影响及时妥善处置紧急重大情况和事件，造成后果的，要追究领导责任。

四、 各地区、各部门要经常调查和分析研究本地区、本部门存在的影响稳定的重点和热点问题。要特别关注重点地区、重点领域和要害部门，分析预测可能出现的紧急重大情况，及时发现和掌握苗头性问题，并有针对性地采取应对措施，把工作做在前头，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层，做到早发现、早报告、早控制、早解决。各地区、各部门的分析预测报告也要报国务院。

五、 各地区、各部门要切实加强对紧急重大情况报告工作的领导。主要负责同志要亲自过问，要实行24小时值班制度，选调政治敏锐，责任心强，熟悉业务的人员充实到值班工作岗位上去。要不断改进紧急重大情况信息的处理方法和传输手段，努力实现用计算机网络处理和传输紧急重大情况信息，确保报告及时，信息畅通。国务院办公厅将不定期地对各地区、各部门紧急重大情况的报告工作予以通报。

国务院办公厅

二○○○年三月二十一日