发文机关国务院办公厅

发文日期2006年04月30日

时效性现行有效

发文字号国办发明电〔2006〕13号

施行日期2006年04月30日

效力级别国务院规范性文件

（国办发明电〔2006〕13号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

“五一”黄金周来临，城乡居民出行大量增加，旅游景点等公共场所人员增多，安全管理任务更加繁重。为全面做好节日期间安全工作，确保广大人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的假期，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、 加强组织领导，确保安全责任落实

各地区、各部门、各单位要高度重视“五一”黄金周期间的安全工作，牢固树立“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化行政领导负责制，落实企业和单位主体责任。要精心组织好本地区、本部门、本单位的安全管理工作，针对薄弱环节，制订严密的防范措施。要组织力量深入基层，加强督促检查，解决突出问题，坚决防止重、特大事故的发生。

二、 切实加强旅游、交通、消防安全管理，确保公共场所安全

要加强旅游场所的安全管理工作，做好对游船、缆车、索道等旅游设备设施的安全检查，达不到安全要求的一律停止运营使用；对带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目要制订严密的安全保障措施；加强对重点旅游景点天气情况、游客数量、交通住宿等相关信息及境外旅游预警信息的发布工作，各类旅游场所要按照接待容量，控制高峰时段游客数量，合理疏导游客，严防拥堵、踩踏等事件的发生。要加强对各种体育、文化、娱乐等大型活动的组织管理，制订妥善的人群疏散方案和应急预案，切实做好安全保卫工作。公安、交通、铁路、民航等部门要加强对运营企业安全生产监督检查，严禁车船超速、超载、超限运输，严禁不具备运营条件的交通工具非法载客，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站、上车（船、飞机）。消防部门要加强对宾馆饭店、车站、码头、商场、集贸市场等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设备设施齐全完好，严防火灾事故发生。

三、 全面落实煤矿、危险化学品及易燃易爆品等方面的安全管理措施，确保安全生产

要加强节日期间安全生产的监督检查，及时发现并整改事故隐患，对重大危险源要24小时严密监控。要认真落实煤矿瓦斯防治各项措施，杜绝超能力、超强度、超定员开采；有关部门要加强对停产整顿矿井、已关闭矿井、基建矿井、改扩建矿井等巡查，严防非法生产。要全面加强危险化学品的安全监管，严密防范泄漏等事故发生，依法取缔各类非法生产经营的企业和销售网点。加强对民爆物品和烟花爆竹生产、经营、储存、运输、销售等各环节的安全管理，坚决纠正各种违法违规现象。同时，要加强非煤矿山、建筑施工、冶金、建材、电力、军工、渔业船舶等行业和领域的安全生产工作，对不具备安全生产基本条件的企业，依法停产整顿或关闭。

四、 加强食品安全监管和卫生监督工作，确保人民群众饮食安全和身体健康

要切实加强食品生产、销售卫生的监督管理，重点加强餐饮业卫生监督检查，防止食源性疾病和食物中毒事件的发生。加强对供水单位执行《生活饮用水卫生监督管理办法》情况的检查，确保群众饮用水安全。要保证突发公共卫生事件监测直报网络和通讯系统正常运行，密切关注可能危及群众安全的重大传染病疫情动态，做好突发公共事件医疗救援的技术、人员和物资准备。加强各级各类医疗机构临床一线人员的值班力量，满足群众节日期间看病就医需要。

五、 加强森林防火和防汛等工作，确保防范自然灾害的各项措施落到实处

要加强对高火险区和火灾多发区域的巡视和检查，严格执行野外用火审批制度，林区风景名胜景点要严禁游客野外用火。有关部门要加强火险天气分析和监测，及时做好森林火险等级预测预报和发布工作。要全面做好火灾扑救的各项准备，提前安排好人力、物力，森林消防队伍要随时保持高度警惕，落实各项应急防范措施，一旦发现火情，要在最短时间内组织扑救，防止火灾蔓延。要加强防汛抢险、水库旅游、水利施工等重点领域的安全管理和监督检查，做好山洪灾害和滑坡、泥石流等地质灾害的监测预报，落实防、抢、撤、救预案和群测群防的各项措施。

六、 加强节日期间值班工作，确保信息畅通、快速反应

各地区、各部门、各单位要高度重视节日期间值班工作，做好值班安排。有关负责同志要亲自带班，并安排熟悉业务的同志昼夜值班。值班人员要尽职尽责，不得擅离职守。负有安全监管职责和承担专业应急指挥职能的有关部门，要准备足够的应急力量，遇有突发公共事件，要按规定及时启动应急预案，进行妥善处置。同时，要迅速上报情况，保证信息畅通。各地区、部门、单位之间要加强协作配合和联系沟通，在信息资源、监督执法及突发公共事件抢险救援等环节形成合力，确保各项工作协调有序。

国务院办公厅