发文机关国务院

发文日期1986年01月17日

时效性现行有效

发文字号国发〔1986〕7号

施行日期1986年01月17日

效力级别国务院规范性文件

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

中共中央、国务院《关于一九八六年农村工作的部署》（中发〔1986〕1号文件）中指出：“为了保护和鼓励农民生产和交售粮食的积极性，将适当减少合同定购数量，扩大市场议价收购比重。”现将有关问题通知如下：

一、 一九八六年度全国粮食合同定购任务，由原来的一千五百八十亿斤调减为一千二百三十亿斤。调减的原则是：对于商品经济发达、多种经营门路多的地区，要稳定粮食合同定购任务，通过以工补粮的政策，保证粮食生产和定购任务的完成；对于发展粮食生产有潜力、多种经营门路不多的地区，包括新商品粮产区和一部分老商品粮产区，减少合同定购任务，扩大市场议价收购，使农民从超产中增加一些收入；对于土地较多、粮食商品率较高的地区，不减少合同定购任务；对于极少数贫困地区，可以不订或少订粮食定购合同，主要采取市场收购的办法。按照上述原则，下达各省、自治区、直辖市调减后的合同定购任务。

二、 合同定购的粮食品种，仍按国务院国发〔1985〕131号文件的规定执行，即稻谷、小麦、玉米和黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古的大豆。其他粮食品种，如果是当地必须保证平价供应的，可由各省、自治区、直辖市本着量需为入的原则，在合同定购数量内适当安排。

三、 对签订定购合同的农户和农业生产单位，实行奖售平价化肥和优先给予农业贷款的政策。奖售化肥，由各省、自治区、直辖市从国家分配的包干数和自有化肥资源中调剂解决。国家计划外进口的一百万吨化肥和国内大化肥厂增产的化肥，也要用于照顾粮食调出地区，具体分配办法由有关部门另行下达。

四、 为了平衡国家粮食收支，一九八六年度在合同定购任务以外，从各地议价收购的粮食中上交国家三百七十亿斤，由国家统一安排使用，即“议转平”。这部分议价粮，随同粮食合同定购任务一起下达到各省、自治区、直辖市，但不作为计划任务往下分配，以后根据粮食丰歉情况再向下安排。各地要结合本地区的需要，统筹安排议价粮收购。上交国家用于平衡粮食收支的议价粮，银行要保证收购资金。“议转平”的粮食品种，只限于大米、小麦、玉米和调出的大豆。议购的价格，要随行就市，一般不低于比例价。国家与各省、自治区、直辖市按实际购进价格结算，结算价格最高不超过原来的超购价，即原统购价加50%。议购价与原统购价的差价款，由中央财政开支。各级粮食部门要严密手续制度，严禁弄虚作假，套取国家差价款，否则，按政纪法纪严肃处理。

市场粮价过低时，国家按比例价下浮10%收购。这部分议购粮食，地方留用的，其资金和费用由地方财政开支；转作国家安排的，由中央财政开支。

五、 重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安七个计划单列市和三峡省筹备组调减后的粮食合同定购任务，已包括在所在省的指标数内，请所在省协商确定后，报商业部备案。

六、 应当指出，调减粮食合同定购任务，不是国家粮食多了，而是为了扩大市场议价收购，使粮农从增产中增加收入，以激发增产粮食的积极性。各级人民政府要切实加强对粮食工作的领导，把调减合同定购任务当作今年春季农村工作的一件大事来抓。要在总结一九八五年合同定购工作的基础上，进一步把工作做细、做扎实，正确处理好国家同农民的关系。在春耕之前，要把调减后的合同定购任务逐级落实到农户和生产单位，以便指导生产，争取今年粮食有个好收成。

各地落实粮食合同定购的情况，要及时报告国务院。关于国家对各省、自治区、直辖市实行粮食调拨包干问题，由商业部、财政部专门召开会议研究安排。

国 务 院

一九八六年一月十七日