发文机关国务院

发文日期1996年11月14日

时效性现行有效

发文字号国发〔1996〕46号

施行日期1996年11月14日

效力级别国务院规范性文件

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

1997年是实施国民经济和社会发展“九五”计划的第二年。编制和执行好1997年中央和各级地方预算，对完成1997年国民经济和社会发展计划，实现“九五”计划确定的目标，具有十分重要的意义。为保证编制好1997年中央和地方预算，根据 《中华人民共和国预算法》的有关规定，特作如下通知：

一、 编制1997年预算的指导思想和基本原则

编制1997年预算，要全面贯彻八届全国人大四次会议审议批准的 《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》和党的十四届六中全会决议精神，继续实行适度从紧的财政政策，保持宏观经济的稳定。按照上述指导思想，编制1997年预算应体现以下基本原则：一是运用财政政策大力支持和推动经济发展，为国有企业改革创造良好的外部环境，扭转企业亏损、降低成本费用，提高经济运行的质量和效益；二是在认真整顿经济秩序的基础上，进一步完善各项财税改革，强化税收征管；三是加强财源建设，提高“两个比重”，推动“两个根本转变”；四是加强财政支出管理，坚持“勤俭节约、艰苦奋斗”，优化支出结构，提高资金的使用效益。中央财政要压缩赤字，地方不得编制赤字预算。

二、 积极稳妥地安排好1997年收入预算

1997年国民经济将继续保持稳定增长，这是财政收入增加的可靠基础。各地区、各部门要积极、稳妥地编制收入预算，既要防止把收入增幅安排过低，执行中超收过多，又要防止把收入增幅安排过高，执行中预算落空。为此，提出以下要求：

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