发文机关国务院

发文日期2014年06月05日

时效性现行有效

发文字号国函〔2014〕74号

施行日期2014年06月05日

效力级别国务院规范性文件

内蒙古自治区人民政府、发展改革委：

发展改革委《关于设立内蒙古二连浩特重点开发开放试验区的请示》（发改西部〔2014〕972号）收悉。现批复如下：

一、 同意设立内蒙古二连浩特重点开发开放试验区（以下简称试验区），建设实施方案由发展改革委会同有关部门负责印发。二连浩特外接蒙古国人口经济集聚区、资源富集区，靠近俄罗斯东西伯利亚地区政治经济中心，是目前我对蒙古国开放的最大口岸、对蒙经贸合作的主要通道和对俄经贸合作的重要平台，也是丝绸之路经济带的重要节点。建设试验区有利于扩大我与蒙古国、俄罗斯的经贸合作，有利于探索沿边地区开发开放新模式，有利于进一步完善我全方位对外开放格局，对于加快内蒙古自治区向北开放桥头堡建设、加快沿边地区开发开放步伐、推动丝绸之路经济带建设、促进边境地区民族团结与社会和谐稳定，具有重要意义。

二、 试验区建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，紧紧抓住建设丝绸之路经济带的重大机遇，以深化改革、扩大开放为动力，积极发挥对蒙开放合作主要通道的优势，进一步解放思想，先行先试，着力创新体制机制，着力扩大对外开放，着力加强基础设施建设，着力培育特色优势产业，着力保障和改善民生，努力把试验区建设成为我国向北开放国际通道的重要枢纽、深化中蒙战略合作的重要平台、沿边地区重要的经济增长极和睦邻安邻富邻示范区。

三、 内蒙古自治区人民政府要切实加强对试验区建设的组织领导，健全机制、明确分工、落实责任，有力有序有效推进试验区建设发展。要认真做好建设总体规划和有关专项规划的编制工作，规划建设必须符合土地利用总体规划、城市和镇总体规划、环境保护规划、水资源综合规划等相关专项规划的要求。要执行国家统一财税政策，着力优化空间布局，严格保护生态环境，切实节约集约利用土地，严格保护耕地和基本农田，抓紧开展环境影响评价，切实保护和节约水资源。要进一步明确发展思路，突出发展重点，创新发展方式，充分发挥市场配置资源的决定性作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，扎实推进试验区建设。试验区建设涉及的重要政策和重大建设项目按规定程序报批。

四、 国务院有关部门要按照职能分工，在规划编制、政策制定、项目安排、体制创新、对外开放等方面对试验区给予积极支持。要加强部门之间的沟通协调，深入调查研究，及时总结经验，指导和帮助地方政府切实解决试验区建设发展中遇到的问题，进一步为试验区发展营造良好的环境。发展改革委要加强综合协调、跟踪分析和督促检查，组织研究进一步支持试验区建设的有关政策措施，重大问题和情况及时报告国务院。

国务院

2014年6月5日

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