发文机关国务院办公厅

发文日期1986年07月05日

时效性现行有效

发文字号国办函〔1986〕31号

施行日期1986年07月05日

效力级别国务院规范性文件

广西壮族自治区人民政府：

据反映，桂林市正在兴建的高层建筑文华饭店，违反城市总体规划，破坏环境景观，有碍桂林山水风貌和文物古迹的保护。各方面对此反映强烈，要求国家予以制止。国务院领导同志指示，对这一违章做法应立即纠正。

目前，该工程已施工到五层，为妥善处理这一问题，建设部与自治区、桂林市有关部门协商，提出了具体解决方案：该工程就此封顶，去掉上部三层，屋顶适当绿化，与环境协调；建筑不得超过五层，局部装饰顶端可为六层；在用地收费方面尽量予以照顾，使外资方面的权益尽可能不受影响。国务院同意这一方案。请你们责成桂林市的有关部门照此办理，并作好对外资方面的解释工作。

国务院领导同志指出，城市和风景区的规划、建设、管理是一门科学，不能凭主观意愿办事。对待象桂林这样举世闻名的重点风景游览和历史文化名城，更要多听取各方面专家和广大群众的意见，按国务院批准的城市总体规划执行，使桂林的山水景观不再遭受人为的破坏。桂林市应从这一违章建筑事件中吸取教训，扭转有章不循的乱建局面，强化规划管理。对目前在建或已签合同待建的旅游宾馆等项目，应接受文华饭店的教训，根据城市总体规划的要求，对项目的位置、规模、体量、高度及其对周围环境的影响，逐项进行检查，并将处理意见报自治区审批，处理结果报国务院。

国务院办公厅

一九八六年七月五日