发文机关国务院研究室
发文日期2021年03月06日
时效性现行有效
施行日期2021年03月06日
效力级别国务院规范性文件
过去的一年极不平凡，今年恰逢重要时间节点——“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，中国共产党迎来百年华诞。3月5日上午，十三届全国人大四次会议开幕，国务院总理李克强在开幕会上作政府工作报告。报告对过去一年经济社会发展主要工作进行了回顾，概括了“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务，提出了今年经济社会发展的主要预期目标、宏观政策取向，部署安排了全年的重点工作。
“我们参与了报告起草的相关工作，今天聆听总理在人民大会堂作报告，备受鼓舞，感到报告确实是一个实事求是、务实干事的报告，是一个凝聚人心、增添士气的报告。”在国务院新闻办当日举行的吹风会上，国务院研究室副主任郭玮、党组成员孙国君就政府工作报告有关情况进行了解读。
GDP增速目标缘何设为6%以上
经济增速目标是各界最为关注的内容之一。因为新冠肺炎疫情带来巨大的不确定性，去年并没有设定GDP增速目标。今年，政府工作报告将国内生产总值增长6%以上设定为发展主要预期目标之一。这一目标设定有何考虑？
孙国君介绍，提出GDP增长6%以上的目标主要考虑到从去年二季度开始经济数据不断转好，预计今年经济整体保持平稳运行。同时，这一设定也是保持经济持续健康发展的需要。确定今年GDP目标的时候，不仅要考虑今年情况，也要统筹考虑明后年发展的需要，尽可能做到预期目标不要在年度之间忽高忽低，能够保持长期的平稳。
居民消费价格涨幅3%左右释放什么信号
除了备受关注的GDP增速外，今年的政府工作报告还提出，居民消费价格涨幅3%左右，以及居民收入稳步增长。
“居民消费价格直接关系日常生活，影响基本民生。保持CPI总体平稳，是宏观调控的重要目标，也是经济运行保持在合理区间的重要标志。去年中国居民消费价格上涨2.5%，明显低于3.5%左右的预期目标。”孙国君表示，从今年情况看，综合考虑价格翘尾因素和新涨价因素，将居民消费价格涨幅的预期目标设定为3%左右，比去年预期目标有所下调，说明政府有信心把CPI控制在相对较低的水平。近年来，粮食生产连年丰收，农产品供应有保障，加上生猪产能基本恢复，有利于物价保持稳定。
就业目标1100万人能否实现
今年政府工作报告提到，城镇新增就业1100万人以上。郭玮坦言，实现这一目标并非易事。
“去年政府工作报告确定的城镇新增就业目标是900万人以上，实际上是一个非常高的要求。为完成这一目标，中央把就业放在了非常突出的位置，加大了保就业、保民生、保市场主体的工作力度。各地方有关部门围绕着稳就业、保就业，出台了不少政策。随着经济恢复、政策落地见效，就业形势逐步恢复，超额完成了就业目标。”郭玮说，“今年就业形势依然严峻，高校毕业生就有900多万人，所以今年的政府工作报告继续把稳就业放在重要位置，明确提出就业优先政策要继续强化、聚力增效。”
金融风险如何更好防范化解
回看刚刚过去的2020年，尽管防范化解金融风险三年攻坚战已经收官，但针对未来金融风险的化解是否要进入持久战等问题，仍为业内关注的重点。
孙国君表示，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。经过集中攻坚，一批重大风险隐患得到有效处置，金融风险处置取得重要阶段性成果，金融风险趋于收敛、总体可控，金融秩序明显好转，金融运行更加稳健。但同时也要看到，当前国内外经济金融形势复杂多变，金融领域仍面临不少风险挑战。
孙国君进一步表示，要坚持底线思维，毫不松懈地防控各类金融风险。一是完善风险处置工作机制，压实各方责任。具体说就是压实金融机构及其股东、地方政府和金融管理部门的责任；二是着力防范化解中小金融机构风险，多渠道补充中小银行资本金，强化公司治理；三是完善债券市场法制，稳妥处置企业债务违约风险；四是继续化解存量风险，提高预见预判能力，防范增量风险，严密防控外部输入性风险，健全风险处置长效机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。
未来疫情防控怎么做
“此次疫情是一次大战、一场大考，我们交出了合格的答卷，最大限度地保护了人民的健康和安全。”郭玮介绍，按照党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展的要求，针对下一步疫情防控，政府工作报告强调要更好统筹疫情防控和经济社会发展。
——优化常态化防控措施，重点在科学精准上下功夫。尽量减少疫情防控对正常生产生活秩序的影响，对风险较大的人员和场所要加强检测，努力做到主动发现。
——提升应急处置能力，做好能力、物资储备。确保一旦出现疫情，快速划定管控单元，开展核酸检测、流调溯源、医疗救治等。同时要防止出现“一刀切”、层层加码等问题。
——有序推进疫苗研制和免费接种。目前已有四个疫苗附条件上市，下一步将继续加大疫苗研发攻关力度，做好疫苗生产调度、全链条监管、规范接种工作，保证疫苗质量和接种安全。同时，要加强对病毒变异的监测与研究，加快特效药物和治疗办法的研究，提高救治能力。
