发文机关国务院
发文日期1981年06月14日
时效性现行有效
施行日期1981年06月14日
效力级别国务院规范性文件
国务院同意《关于解决天津城市用水问题的会议纪要》，现转发给你们，请贯彻执行。纪要中对华北水资源情况的分析和所提几项解决方针，应当引起各有关方面的高度重视。京、津、冀三省市要团结协作，统筹兼顾，共同战胜困难。国务院各有关部门要积极配合，服从大局，并在安排生产建设和人民生活等方面认真予以注意。
关于解决天津城市用水问题的会议纪要
一九八一年五月十五日，万里同志在天津市主持召开了解决天津城市用水问题的会议。这次会议，不但研究了天津市用水的问题，而且分析了华北水资源的情况，研究了京、津、唐城市用水的统筹安排，以及工农业用水的方针。现将会议决定的几个主要问题纪要如下：
一、 对天津城市用水问题，一定要下决心解决
近十几年来，天津城市用水非常紧张。虽经北京市和河北省大力支援，仍不能从水量和水质上保证天津城市的需要。每年春季，人民往往只能食用咸水。由于水质恶劣，影响着人民的健康和工业产品的质量。今年第一季度，天津市人民艰苦奋斗，节约用水，在工业用水量比去年同期下降百分之二十五点八的情况下，工业产值仍增长百分之四点四。但是四月份以来，天津市收水量急剧减少，海河水位曾一度下降到负零点四八米，自来水在海河的抽水泵被迫停了三分之一。由于地下水开采过量，地面下沉已十分严重，累计沉降值超过一米的面积已达六十八平方公里，危及城市安全。
天津是我国的重要工业城市。天津城市的用水问题，已经直接关系到几百万人民的生活和社会的安定团结，关系到能不能充分发挥天津这个老工业基地的作用，也关系到全国财政经济的大局。因此，必须从根本上研究解决天津城市的用水问题。
二、 天津城市的用水问题，突出地反映了华北水资源的不足
我国的水资源，按人口平均并不丰富，在地区分布上更不均衡。全国七大江河年径流，总量二万多亿立米，其中海河与滦河流域只二百八十多亿立米。海滦河流域的人均占有年水量为三百二十一立米，农田亩均水量为一百八十八立米，都是全国最低的。地下水资源极不均衡。京、津、冀平原地下水可开采量不过一百五十多亿立米，主要分布在京广路两侧。华北地区水资源的严重不足，是天津市用水困难的根本原因。
建国以来，开展了根治海河的工作。特别是河北省的农民，建水库，开河道，打机井，取得了很大成绩。密云、官厅、岗南、黄壁庄、岳城等大型水库，拦蓄了汛期洪水，增加了枯季流量，变水害为水利，效益显著。但是，由于华北地区交通、能源、矿藏条件较好，工业和城市发展较快，许多原来主要为发展农业修建的水库，逐步成为城市和工业的主要水源。由于地表水不能满足需要，只能过量地开采地下水，在北京、天津、邯郸、邢台、石家庄、衡水、沧州等城市附近，都形成大面积地下水的漏斗。各河上下游之间，城乡之间的用水的矛盾越来越尖锐。因此，要从根本上解决天津的城市用水问题，必须从根本上研究对华北水资源的方针。
三、 对华北水资源的五项方针
会议认为，根据华北水资源的现实情况，必须采取以下方针：
1．华北地区的工农业计划和城市发展计划，必须考虑水源的可能性，要认识到水资源对华北地区经济发展的制约作用。
2．城市要坚持节水方针。工业要以节水为重要的技术政策。今后天津和其他缺水城市，不能再发展耗水量大的工业，不能以牺牲人民生活用水来盲目发展工业。今后要大力节约工业用水，逐步提高人民生活用水的水平。
3．在水源不足的情况下，必须首先确保城市人民生活和工业用水，对农业只能兼顾。如遇严重枯水年份，密云和官厅水库，要首先保北京。潘家口水库要首先保天津和唐山。
4．农业要根据水源情况，相应地调整内部结构。缺水地区不要种植水稻。要积极发展用水少、产值高、商品率高的农作物，大力开展多种经营，使农民尽快富起来。
5．对水资源要统一规划，团结协作，加强管理。
四、 滦河水量的分配和引滦路线
在潘家口可分配水量为十九亿五千万立米的条件下，建议分配给天津城市的全年毛水量增为十亿立米，给唐山城市的全年毛水量增为三亿立米，其余部分供唐山地区的农业用水。为解决唐山地区的农业用水困难，建议修建滦河支流青龙河上的桃林口水库。天津市的农田和天津境内京、冀所属的清河、芦台、汉沽三个农场的用水，可由天津市结合当地水源统筹安排。水利部应根据以上分水比例，重新研究修改滦河流域规划，报国务院审批。桃林口水库由河北省负责提出设计，经水利部审查后报国务院审批。
从潘家口到天津的输水，要保质保量，花最少代价得最大效益。原来确定的南线方案，在当时条件下是合理的。这次天津市提出的北线方案，即从大黑汀水库引水，穿越分水岭，经▲河入于桥水库，再循引于临时工程到天津市区，这个方案有其优点。会议商定，由水利部帮助天津市立即动手，做北线的勘测设计工作，尽快拿出比较方案，经水利部审查报国务院批准后，再行实施。今后引滦入还（乡河）和引还（乡河）入陡（河）的续建工程应根据修订的水量分配原则，相应调整工程规模。
为了贯彻以上的方针和措施，有关省、市都要做大量的思想工作和组织工作。要向群众说明华北水资源的情况，使大家认识到，只有采取上述方针，才能统筹解决工农业和城乡的用水，才能使华北地区的人民生活和经济发展得到保证。在统一认识的基础上，还必须统一步调，互相支持。在引滦工程建成前，密云水库还要支援天津城市的用水。在桃林口水库建成前，引滦水量的调度也要适当照顾滦河下游的用水。城市工业和农业都要节约用水。大家表示，京津唐地区过去在相互支持中得到发展，今后仍将在团结治水的道路上继续前进。
