发文机关国务院

发文日期1988年02月04日

时效性现行有效

发文字号国发〔1988〕10号

施行日期1988年02月04日

效力级别国务院规范性文件

（1988年2月24日）

近几年来，国务院对控制社会集团购买力压缩开支问题曾多次发出通知，除少数单位取得了一些成效外，总的来看收效不大。一些地方、部门和单位有令不行，有禁不止，集团购买力仍然增长过快。1987年实现的社会集团购买力，大大超过同期生产增长的幅度。 这不仅扩大了供求矛盾， 加重市场压力，增加财政开支，而且也助长了奢侈浪费之风。必须采取有效措施，坚决把社会集团购买力压下来。为此，特作如下通知：

一、 各级党政机关、 人民团体、部队、全民和集体企事业单位以及基本建设单位1988年的社会集团购买力指标，一律在1987年实际支出的基础上压缩20%。这个任务必须层层落实，保证完成。

二、 对党政机关、人民团体、部队、 全民和集体企事业单位以及基本建设单位要根据上述要求，重新逐户核定社会集团购买力控制指标。各单位必须按照核定的指标执行，不得超过。如有超过，除按全国控办等部门（87）控购字10号文有关规定处理外，行政事业单位从经费包干结余或预算外资金中解决，一律不准在当年经费内报销，并按超过数额扣减下年度控购指标；企业用自有资金解决，一得挤入成本、费用，如有挤入的，在征收所得税时予以扣除。

对乡镇企业和城市街道企业的集团购买力也要管起来，控购指标如何下达，由各地区根据实际情况确定。

三、 党政机关、人民团体、部队、全民和集体企业事业单位以及基本建设单位，在1988年内，停止购买小汽车、大轿车、摩托车、沙发、地毯、沙发床、空气调节器、录音机和多用机、录像机、照相机和放大机、大型或高级乐器、家具、呢绒毛料及其制品、纯毛毯、彩色电视机、电冰箱、洗衣机、各种电取暖及电煮水设备和复印机十九种国家规定的专控商品（详细目录附后）。对直接用于生产经营、科研、教学、医疗和因特殊原因必须购买上述商品的，必须经各级控制社会集团购买力管理机关逐项审查，从严审批。

四、 国家确定的专项控制商品要实行定点供应，各级人民政府要责成有关部门尽快指定若干商店或专柜经营。各部门、各单位经过社会集团购买力管理机关审查批准购买的专项控制商品，必须在定点商店购买。非指定单位不得向社会集团供应专控商品，违者没收其违章销售的利润。

五、 严格整顿小汽车和大轿车的价格和配车标准。对市场销售的汽车，由国家物价局会同国家物资局分车型制定最高限价。对倒卖汽车的不法分子，要依法处理。各级政府主管车辆编制的部门要组织有关单位重新制订配车标准，整顿车辆编制。各单位都不得借机更换高档车辆。中央各部门必须严格执行国办发〔1986〕32号文件的规定，不得随意向下属单位分配车辆。严禁用公款买车上个人用车牌照，违者没收车辆外，要追究单位领导人的责任。

六、 对各类房屋、包括办公室、会议室、接待室、住房和其他场所，1988年内一律不准改建、扩建、购置安装空调和其他装饰。

七、 加强劳动保护用品的管理。劳动保护用品、应严格执行劳动部门规定的发放范围和标准，并在指定的劳保用品商店购实。严禁购买毛料服装、羽绒服、风雨衣等不符合劳动保护用的物品发给职工，严禁以发放劳动保护用品的名义发放各种“福利”物资。劳动部门要根据劳动保护需要， 本着节约的精神， 重新审查修订劳动保护用品的发放范围和标准。

国家规定统一着装的单位，一定要严格按标准执行，不许扩大范围，提高标准，违者要严肃处理。

八、 严禁用公款购买实物和购货券发给职工，商业部门也不得向单位发行购货券。企业不准用产品调换生活用品发给职工。各部门、各单位今后不得以做广告名义向有关单位和个人赠送物品。

九、 要坚决压缩各种会议，缩短会期，减少人员。各种非业务性的研讨会暂停一年。严禁以开会出差为名， 搞公费旅游。 组织老干部参观旅行等活动今年一律暂停，以后怎么办，另行研究。

十、 要搞好清仓查库，修旧利废，充分利用库存积压物资。桌椅板凳等家具以及办公器材不再添置，千方百计节约经费开支。

十一、 国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府要加强对控制社会集团购买力工作的领导。 各级政府要切实加强控购管理工作的力量， 确保控购任务的完成。要组织银行、商业、物资、车辆管理等部门和各级控购管理机关相互配合，各司其职，共同做好这项工作。各级审计、监察、财政部门要加强监督检查，对违反规定的，要按 《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和其他有关规定严肃处理。

十二、 过去国务院或其他有关部门的规定，凡与本通知有抵触的，一律按本通知执行。

附件：

国家规定的专项控制商品目录

1、小汽车（包括小轿车、吉普车、旅行车、工具车以及用于更新的车辆）

2、大轿车（包括用于更新的车辆）

3．摩托车（包括各种摩托车、轻骑以及用于更新的车辆，不包括后三轮货运摩托车）

4、沙发

5、地毯（包括纯毛、含毛混纺和化纤地毯）

6、沙发床（包括沙发床垫）

7、空气调节器（指窗式、柜式的制冷或制冷制热机）

8．录音机和多用机

9、录像机（包括撮影机、放像机、编辑机和监视器）

10、照相机和放大机（包括扩印机和各种镜头）

11、大型或高级乐器（单价在五百元以上的）

12、家具（单价在一百元以上的钢、铁、木、藤等制做的各种家具）

13、呢绒毛料及其制品（包括混纺制品、海轮旗帜免于审批）

14、纯毛毯

15、彩色电视机

16、电冰箱（三百升以下的）

17、洗衣机（不包括工业用洗衣机）

18、各种电取暖、电煮水设备（包括电热水淋浴器）

19、复印机