发文机关国务院办公厅

发文日期2008年07月10日

时效性现行有效

发文字号国办发〔2008〕62号

施行日期2008年07月10日

效力级别国务院规范性文件

（国办发〔2008〕62号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《民政部主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。

中华人民共和国国务院办公厅

二○○八年七月十日

民政部主要职责内设机构和人员编制规定

根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通址（国发〔2008〕11号），设立民政部，为国务院组成部门。

一、 职责调整

（一）取消已由国务院公布取消的行政审批事项。

（二）取消提出福利彩票发行额度职责。

（三）将指导基层群众自治组织和社区组织干部的表彰职责交给地方政府。

（四）将本级社会福利资金资助项目评审工作交给社会中介组织。

（五）加强社会救助职责，统筹城乡社会救助体系建设。

二、 主要职责

（一）拟订民政事业发展规划和方针政策，起草有关法律法规草案，制定部门规章，并组织实施和监督检查。

（二）承担依法对社会团体、基金会、民办非企业单位进行登记管理和监察责任。

（三）拟订优抚政策、标准和办法，拟订退役士兵、复员干部、军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工安置政策及计划，拟订烈士褒扬办法，组织和指导拥军优属工作，承担全国拥军优属拥政爱民工作领导小组的有关具体工作。

（四）拟订救灾工作政策，负责组织、协调救灾工作，组织自然灾害救助应急体系建设，负责组织核查并统一发布灾情，管理、分配中央救灾款物并监督使用，组织、指导救灾捐赠，承担国家减灾委员会具体工作。

（五）牵头拟订社会救助规划、政策和标准，健全城乡社会救助体系，负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、生活无着人员救助工作。

（六）拟订行政区划管理政策和行政区域界线、地名管理办法，负责县级以上行政区域的设立、命名、变更和政府驻地迁移的审核工作，组织、指导省县级行政区域界线的勘定和管理工作，负责重要自然地理实体以及国际公有领域、天体地理实体的命名、更名的审核工作。

（七）拟订城乡基层群众自治建设和社区建设政策，指导社区服务体系建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，推动基层民主政治建设。

（八）拟订社会福利事业发展规划、政策和标准，拟订社会福利机构管理办法和福利彩票发行管理办法，组织拟订促进慈善事业的政策，组织、指导社会捐助工作，指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保障工作。

（九）拟订婚姻管理、殡葬管理和儿童收养的政策，负责推进婚俗和殡葬改革，指导婚姻、殡葬、收养、救助服务机构管理工作。

（十）会同有关部门按规定拟订社会工作发展规划、政策和职业规范，推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。

（十一）负责相关国际交流与合作工作，参与拟订在华国际难民管理办法，会同有关部门负责在华国际难民的临时安置和遣返事宜。

（十二）承办国务院交办的其他事项。

三、 内设机构

根据上述职责，民政部设13个内设机构：

（一）办公厅

负责机关文电、会务、机尧档案、政务公竣督查督办、政务协调、安全保密和信访工作；承担民政信息管理工作；承办相关新闻发布工作。

（二）政策法规司

起草相关法律法规草案和规章；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；承办相关行政复议和行政应诉工作。

（三）民间组织管理局（民间组织执法监察局）

拟订社会团体、基金会、民办非企业单位登记管理办法，并按照管辖权限进行登记管理和执法监察；承担境外非政府组织在华机构的登记管理和执法监察工作；承担民间组织信息管理工作；指导和监督地方对社会团体、基金会、民办非企业单位的登记管理工作。

（四）优抚安置局

拟订优抚政策、标准和办法；拟订退役士兵、复员干部、军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工安置政策及计划；拟订烈士褒扬办法；承办拥军优属工作；拟订军供站设置规划；审核拟列入全国重点保护单位的烈士纪念建筑物名录；承办境外我国烈士和外国在华烈士纪念设施保护事宜。

（五）救灾司（国家减灾委员会办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室）

拟订救灾工作政策；承办救灾组织、协调工作；组织自然灾害救助应急体系建设；承办灾情组织核查和统一发布工作；承办中央救灾款物管理、分配及监督使用工作；会同有关方面组织协调紧急转移安置灾民、农村灾民毁损房屋恢复重建补助和灾民生活救助；承办中央级生活类救灾物资储备工作；组织和指导救灾捐赠；拟订减灾规划，承办国际减灾合作事宜。

（六）社会救助司

拟订社会救助规划、政策和标准，健全城乡社会救助体系；组织城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助工作；拟订五保户社会救济政策；承办中央财政最低生活保障投入资金分配和监管工作；参与拟订住房、教育、司法救助相关办法；承担全国社会救助信息管理工作。

（七）基层政权和社区建设司

拟订城乡基层群众自治建设和社区建设政策；指导社区服务体系建设；提出加强和改进城乡基层政权建设的建议；推动基层民主政治建设。

（八）区划地名司

拟订行政区划管理政策和行政区域界线、地名管理办法；审核县级以上行政区域的设立、命名、变更和政府驻地迁移；组织和指导省县级行政区域界线的勘定和管理；审核重要自然地理实体和国际公有领域、天体地理实体的命名、更名；参与联合国地名标准化建设工作。

（九）社会福利和慈善事业促进司

拟订社会福利事业发展规划、政策和标准；拟订老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保护政策；拟订社会福利机构管理办法和福利彩票发行管理办法；管理本级彩票公益金；拟订社会福利企业扶持政策；组织拟订促进慈善事业发展政策；组织和指导社会捐助工作。

（十）社会事务司

拟订婚姻、儿童收养和殡葬管理政策；推进婚俗和殡葬改革；指导涉外和涉港澳台居民、华侨、边民婚姻管理；承办政府间儿童收养政策协调事宜；协调省际生活无着人员救助工作；承担全国婚姻登记信息管理工作；指导婚姻、殡葬、收养、救助服务机构管理。

（十一）规划财务司

拟订民政事业发展规划和民政弧设施建设标准；指导和监督中央财政拨付的民政事业资金管理；负责机关财务工作；负责机关及直属单位国有资产管理和审计工作；负责民政统计管理工作。

（十二）国际合作司（港澳台办公室、难民安置办公室）

承办相关国际交流与合作工作；承办本部与港澳台交流合作事宜；参与拟订在华国际难民管理办法；会同有关方面承办在华国际难民的临时安置和遣返事宜。

（十三）人事司（社会工作司）

承担机关和直属单位的人事工作和机构编制工作；承担民政科技管理和民政行业标准化工作；会同有关方面按规定拟订社会工作发展规划、政策和职业规范，推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。

机关党委　负责机关和在京直属单位的党群工作。

离退休干部局　负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。

四、 人员编制

民政部机关行政编制为332名（含两委人员编制6名、援派机动编制4名、离退休干部工作人员编制32名）。其中：部长1名、副部长4名，司局级领导职数54名（含机关党委专职副书记1名、离退休干部局领导职数3名）。

五、 其他事项

（一）公布行政区划信息的中华人民共和国行政区划图由民政部会同国家测绘局组织编制。

（二）全国老龄工作委员会办公室设在民政部，与中国老龄协会合署办公。

（三）民间组织管理局对外可称国家民间组织管理局。

（四）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

六、 附则