发文机关国务院办公厅

发文日期1991年07月26日

时效性现行有效

发文字号国办发明电〔1991〕20号

施行日期1991年07月26日

效力级别国务院规范性文件

（国办发明电[1991]20号　1991年7月26日）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属单位：

安徽、江苏等省遭受严重洪涝灾害后，中国“国际减灾十年”委员会代表政府向国际社会发出支援灾区的紧急呼吁，已经引起很大反响。港澳台地区各界广大群众以及知名人士和海外华人，积极踊跃捐赠款物；联合国有关机构和有关国际组织以及部分外国政府，也陆续提供了一些援助和捐赠。为把境外援助、捐赠款物管好用好，特作如下通知：

一、 要严格使用范围。救灾援助和捐赠的款物必须真正用于救灾。除定向捐赠外，一律用于紧急抢救、转移安置灾民生活和帮助灾民重建家园。

二、 对境外捐赠的款物，由民政部代表国务院归口管理，统一平衡。中央、国务院有关部门和群众团体，收到定向援助和捐赠的款物，可直接拨给指定的灾区，同时通报民政部，以便掌握捐赠总额。非定向的款物，统一转交民政部，由民政部按国务院批准的方案分配。

三、 凡收到境外援助和捐赠的款物，都要及时向援助、捐赠者发出收据和感谢信，通报使用情况。此事分别由接收部门和受援省办理。转民政部接收、分配的，由民政部负责办理。各有关方面对援款援物的接收、分配和使用，要严格交接手续，做到手续完备，账目清楚，增加透明度。各口岸对进关的援助、捐赠物资，要尽快免费检验，尽快转运，所需运费从中央财政掌握的民政生活救济款中支付。

四、 严格组织纪律。境外救灾援款，由中国银行按照当天的牌价，兑现成人民币结账支付。如确需进口少量国内不能生产的救灾物品，经民政部核准后，可申请按牌价兑换外汇，按正常渠道进口，海关予以免税。对受援物资，必须无偿发给灾民，不得变相转卖，更不得倒卖。对贪污、挪用、私分援款援物和弄虚作假等行为，必须依法从严从重惩处。

五、 加强组织领导。凡有接受境外救灾援助和捐赠的地区，各级政府应对援助款物的接收、分配、发放和使用实行统一领导，主要负责同志要亲自抓。部门间要明确职责，互相支持，密切协作。要以极端负责的精神，特事特办，急事急办，可打破常规，简化手续，提高工作效率。监察、审计部门对各个环节的工作要经常检查，发现问题及时处理。各级人民政府和有关部门务必抓紧抓好这项工作。