发文机关国务院办公厅

发文日期1998年06月23日

时效性现行有效

发文字号国办发〔1998〕80号

施行日期1998年06月23日

效力级别国务院规范性文件

（1998年6月23日　国办发［1998］80号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《国家环境保护总局职能配置、内设机构和人员编制规定》经国务院批准，现予印发。

国家环境保护总局职能配置、内设机构和人员编制规定

根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和 《国务院关于机构设置的通知》（国发［1998］5号），设置国家环境保护总局（正部级）。国家环境保护总局是国务院主管环境保护工作的直属机构。

一、 职能调整　　（一）划出的职能。

制定环境保护产业政策和发展规划的职能交给国家经济贸易委员会，国家环境保护总局参与有关工作。

（二）划入的职能。

原国务院环境保护委员会的职能、原国家科学技术委员会承担的核安全监督管理职能、管理和组织协调环境保护国际条约国内履约活动及统一对外联系、机动车污染防治监督管理、农村生态环境保护、生物技术环境安全职能。

（三）交给直属事业单位的职能。

自然资源核算工作、环境保护科技成果登记和项目推广、环境标志认证以及其他有关的资质认证技术性工作、环境保护产品认定技术检验、环境信息监测技术性和事务性等工作。

二、 主要职责　　根据以上职能调整，国家环境保护总局的主要职责是：

（一）拟定国家环境保护的方针、政策和法规，制定行政规章；受国务院委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价；拟定国家环境保护规划；组织拟定和监督实施国家确定的重点区域、重点流域污染防治规划和生态保护规划；组织编制环境功能区划。

（二）拟定并组织实施大气、水体、土壤、噪声、固体废物、有毒化学品以及机动车等的污染防治法规和规章；指导、协调和监督海洋环境保护工作。

（三）监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作；监督检查各种类型自然保护区以及风景名胜区、森林公园环境保护工作；监督检查生物多样性保护、野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作；向国务院提出新建的各类国家级自然保护区审批建议；监督管理国家级自然保护区。

（四）指导和协调解决各地方、各部门以及跨地区、跨流域的重大环境问题；调查处理重大环境污染事故和生态破坏事件；协调省际环境污染纠纷；组织和协调国家重点流域水污染防治工作；负责环境监理和环境保护行政稽查；组织开展全国环境保护执法检查活动。

（五）制定国家环境质量标准和污染物排放标准并按国家规定的程序发布；负责地方环境保护标准备案工作；审核城市总体规划中的环境保护内容；组织编报国家环境质量报告书；发布国家环境状况公报；定期发布重点城市和流域环境质量状况；参与编制国家可持续发展纲要。

（六）制定和组织实施各项环境管理制度；按国家规定审定开发建设活动环境影响报告书；指导城乡环境综合整治；负责农村生态环境保护；指导全国生态示范区建设和生态农业建设。

（七）组织环境保护科技发展、重大科学研究和技术示范工程；管理全国环境管理体系和环境标志认证；建立和组织实施环境保护资质认可制度；指导和推动环境保护产业发展。

（八）负责环境监测、统计、信息工作；制定环境监测制度和规范；组织建设和管理国家环境监测网和全国环境信息网；组织对全国环境质量监测和污染源监督性监测；组织、指导和协调环境保护宣传教育和新闻出版工作；推动公众和非政府组织参与环境保护。

（九）拟定国家关于全球环境问题基本原则；管理环境保护国际合作交流；参与协调重要环境保护国际活动；参加环境保护国际条约谈判；管理和组织协调环境保护国际条约国内履约活动，统一对外联系；管理环境保护系统对外经济合作；协调与履约有关的利用外资项目；受国务院委托处理涉外环境保护事务；负责与环境保护国际组织联系工作。

（十）负责核安全、辐射环境、放射性废物管理工作，拟定有关方针、政策、法规和标准；参与核事故、辐射环境事故应急工作；对核设施安全和电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治工作实行统一监督管理；对核材料的管制和核承压设备实施安全监督。

（十一）负责总局机构编制和人事管理；组织开展全国环境保护系统行政管理体制改革。

（十二）承办国务院交办的其他事项。

三、 内设机构　　根据上述职责，国家环境保护总局设10个职能司（厅）：

（一）办公厅（宣传教育司）

协助总局领导组织协调机关工作；承担文电、保密等机关工作；负责信访和公众举报工作；负责重大环境污染事故和省际环境污染纠纷情况通报、联络工作；拟定和组织实施环境保护宣传教育和新闻出版规划；推动公众和非政府组织参与环境保护；承办环境保护社会表彰和国际环境奖推选工作。

（二）规划与财务司

拟定国家环境保护规划；负责环境保护统计和信息工作，制定有关制度和规范；管理环境信息网络；审核城市总体规划中的环境保护内容；拟定并组织实施全国污染物排放总量控制计划和中国跨世纪绿色工程规划；承办国家补助的环境保护系统项目审核工作；组织编制国家环境状况公报；组织发布重点城市和流域环境质量状况；参与编制国家可持续发展纲要。

（三）政策法规司

拟定国家环境保护政策和法规，制定行政规章；承担重大经济和技术政策、发展规划和重大经济开发计划环境影响评价工作；组织环境保护行政处罚、行政复议和应诉工作；组织开展对各地方、各部门贯彻执行国家环境保护法律法规的执法检查。

（四）行政体制与人事司

承担总局机构编制和人事管理工作；组织全国环境保护行政表彰；指导环境保护系统行政管理体制改革和规范化建设。

（五）科技标准司

组织协调环境保护科学研究和技术引进；组织环境保护重大科技攻关和技术示范工程；管理环境保护科技成果；制定环境保护行业标准；承办地方环境保护标准备案工作；管理全国环境管理体系和环境标志认证；建立和组织实施环境保护资质认可制度；指导和推动环境保护产业发展。

（六）污染控制司

拟定和组织实施大气、水体、噪声、固体废物、有毒化学品以及机动车的污染防治法规和规章；组织实施排污申报登记、排污许可证、污染源限期治理和达标排放、危险废物经营许可、有毒化学品进出口登记、行政代执行等环境管理制度；组织编制环境功能区划；组织拟定和监督实施国家重点流域、重大区域污染防治规划；承办可用作原料的废物进出口许可工作。

（七）自然生态保护司

组织拟定和监督实施自然生态保护法规和规章；组织拟定生物多样性保护计划；组织编制全国自然保护区规划；提出新建的各类国家级自然保护区审批建议；监督管理国家级自然保护区；监督自然资源开发活动中的环境保护；指导和监督矿区复垦、生态破坏恢复整治、湿地环境保护、荒漠化防治工作；监督管理海岸工程、陆源污染、拆船等海洋环境污染防治工作；管理生物技术环境安全；负责农村生态环境保护；指导全国生态示范区建设和生态农业建设。

（八）核安全与辐射环境管理司（国家核安全局）

承担核安全、辐射环境、放射性废物管理工作，拟定有关方针、政策和法规；参与核事故、辐射环境事故应急工作；对核设施安全和电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治实行统一监督管理；对核材料的管制和核承压设备实施安全监督；承担有关国际公约和双边合作协定实施工作。

（九）监督管理司

拟定和组织实施开发建设活动环境影响评价、“三同时“、排污收费等各项环境管理制度政策法规和规章；管理环境监测和环境监测网；指导和协调解决各地方、各部门以及跨地区、跨流域的重大环境问题；调查处理重大环境污染事故和生态破坏事件；指导城乡环境综合整治。

（十）国际合作司

参与协调环境保护国际活动；参加环境保护国际条约谈判；管理并组织协调环境保护国际条约国内履约活动和对外联系；管理环境保护系统对外经济合作；承办涉外环境污染处理工作和涉外环境保护事务；指导驻联合国环境规划署代表处业务工作；承担与环境保护国际组织联系事务；承担中国环境与发展国际合作委员会日常事务。

机关党委。负责总局机关及在京直属单位的党群工作。

四、 人员编制　　国家环境保护总局机关行政编制为200名。其中：局长1名，副局长4名，司局级领导职数31名（含机关党委专职副书记）。

离退休干部工作机构、后勤服务机构及编制，按有关规定另行核定。