发文机关国务院法制办公室

发文日期2003年12月01日

时效性现行有效

发文字号国法函〔2003〕250号

施行日期2003年12月01日

效力级别国务院规范性文件

国家发改委：

你委《关于请明确个体劳动者协会违反规定收取会费处罚权问题的函》（发改价检〔2003〕1852号）收悉，经研究，提出以下意见，供参考：

一、 《社会团体登记管理条例》第三十三条第一款第（八）项规定：社会团体违反国家有关规定收取费用的行为，由登记管理机关予以处罚。这里的收费包括向会员收取的会费和收取的其他费用。关于会费问题，民政部、财政部于2003年7月30日发布的 《民政部、财政部关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》（民发〔2003〕95号）中规定，社会团体可以依据章程规定的业务范围、工作成本等因素，合理制定会费标准；社会团体会费标准的制定、修改，以及会费收取、使用和管理不符合该通知规定的，社会团体登记管理机关可依据 《社会团体登记管理条例》的有关规定，给予相应处罚。

二、 《社会团体登记管理条例》第三十四条规定：社会团体的活动违反其他法律、法规的，由有关国家机关依法处理。如果社会团体违反规定收取会费属于价格违法问题，应当由价格主管部门依法处罚，但社会团体收取会费的行为是否属于 价格法调整的范围，根据 立法法第四十二条的规定，法律的解释权属于全国人民代表大会常务委员会，建议你们征求全国人民代表大会常务委员会的意见。

附：国家发展改革委关于请明确个体劳动者协会违反规定收取会费处罚权问题的函

（2003年12月14日, 发改价检〔2003〕1852号）

国务院法制办：

最近一些地方价格主管部门反映，在执法中遇到一些社会团体，如个体劳动者协会违反国家有关规定收取会费的处罚权问题。 《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号） 第三十三条规定登记管理机关对社会团体违反国家有关规定收取费用的行为予以处罚，但 第三十四条又规定“社会团体的活动违反其他法律、法规的，由有关国家机关依法处理”。那么，社会团体违反价格管理的法律、法规收取会费的行为，价格主管部门是否有权依法进行监督检查和行政处罚。请你办对以上问题予以明确。

以上请予以函复。