发文机关国务院办公厅,中共中央

发文日期1999年01月11日

时效性现行有效

施行日期1999年01月11日

效力级别国务院规范性文件

（1999年1月11日）

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：

过去的一年是极不平凡的一年。全党全国各族人民在以江泽民同志为核心的党中央正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五大精神，经受住了亚洲金融危机的冲击，战胜了历史罕见的特大洪涝灾害，保持了国民经济持续增长和社会安定的局面。但是，我们也要清醒地看到，在前进道路上我们还面临着许多矛盾和问题。目前比较突出的是，城乡部分群众生活困难，国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员的养老金按时足额发放问题还没有完全解决，自然灾害严重地区的群众生活还有困难，全国仍有几千万农村人口没有解决温饱问题。

春节即将来临。党中央、国务院对做好节日期间的工作非常重视，对生活困难的群众十分关心，要求各级党政机关切实安排好春节期间人民群众的物质文化生活，特别是要把帮助生活困难的群众过好春节作为当前一件大事来抓，以保证全国人民过一个欢乐、祥和、喜庆的新春佳节。今年我们要庆祝建国50周年，澳门即将回归祖国，帮助生活困难的群众过好春节具有特别重要的意义。经党中央、国务院同意，现就帮助生活困难群众过好春节的有关问题通知如下：

一、 各级党委和政府要从改革、发展、稳定的大局出发，满腔热情和高度负责地帮助生活困难群众过好春节。要加强领导，明确责任，深入基层，深入实际，到困难企业、灾区和贫困地区去，倾听群众的呼声，摸清群众的具体困难，同他们一道研究克服困难的措施和途径，帮助解决生活中的实际问题，提供必需的生活物资，真正把党和政府的关心和温暖送到千家万户。对涉及困难群众过好春节的事情，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责，坚决防止和克服对群众疾苦漠不关心的官僚主义作风。各地区、各部门要加强督促检查，及时组织力量检查中央确定的有关解决困难群众生活问题的政策措施的贯彻落实情况，关键是看国有企业下岗职工基本生活保障和城市居民最低生活保障工作做得如何，灾区群众、离退休困难人员生活安排得怎样。要坚决克服形式主义，扎扎实实地为生活困难群众排忧解难。

二、 充分发挥各级职能部门和群众组织的作用，千方百计筹措资金，解决困难群众的生活问题。各级党委组织部门、老干部工作部门和政府人事部门要在解决离退休人员生活困难方面发挥组织协调作用，落实好离退休费和离休人员的医药费。劳动和社会保障部门要会同有关部门，采取措施确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员的养老金按时足额发放。要通过提高养老保险基金的收缴率、扩大覆盖面等办法，使企业的离退休人员能按时足额领到养老金。民政部门要做好烈军属、复退军人特别是在乡老红军、伤残军人的优抚工作，做好重灾区、贫困地区群众的生活安排及城市居民的最低生活保障工作。用于国有企业下岗职工基本生活保障的资金原则上按“三三制”筹集，企业和社会应负担的资金，要督促其落实到位。各地财政要统筹补足，并列入预算。中央企业由国务院有关主管部门负责。要加强资金的管理和监督，保证资金专户管理，专款专用，不得挤占、挪用。再就业服务中心要保证企业下岗职工的基本生活费发放到位，并按时代缴社会保险费。春节前，各地区、各部门要采取有效措施，将今年一、二月份工资发到职工手里。各级工会、共青团、妇联等群众组织要积极开展送温暖活动，协助当地党委、政府做好解困工作。各级职能部门和群众组织在帮助解决困难群众生活问题上，既要各负其责，各尽其能，又要相互配合，团结协作，发扬伟大的抗洪精神，共同解决好困难群众的生活问题。

三、 认真做好群众的思想工作，积极维护社会政治稳定。春节期间，广大干部要广泛深入地宣传党中央、国务院关心群众生活的有关精神，实事求是地向群众解释工作中遇到的暂时困难。要积极、稳妥地处理好因生活困难以及其他问题引发的人民内部矛盾，耐心细致地做好疏导教育工作，切忌简单粗暴，防止扩大和激化矛盾。党的各级基层组织和广大党员干部要主动做思想工作，正确引导群众，带头维护社会稳定。要针对春节期间社会治安特点，采取有力措施，严厉打击各种刑事犯罪活动，确保社会秩序的稳定。对群众集中参加的大型活动，要维护好秩序，确保安全。各地区、各部门在春节期间都要加强值班，严格岗位责任制，遇有重要事项和重大突发事件要迅速报告，及时妥善处理。凡因对生活困难的群众漠不关心、对群众疾苦麻木不仁，工作失职、处置问题失当而引发群众不满造成严重后果的，要依照党纪、政纪和法律严肃处理，并追究有关领导的责任。

四、 厉行节约，坚决制止各种铺张浪费行为。各级财政部门要严格各项预算支出及预算外资金支出管理，减少一切不必要的开支，严禁利用过节突击花钱。企业特别是困难企业更要精打细算，节省开支，把有限的资金用在解决企业生产和职工的生活急需上。各级党政机关要坚决执行 《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》(中发(1997)13号)，勤俭节约，坚持过紧日子，时刻把困难群众的衣食冷暖放在心上，禁止用公款吃喝玩乐、挥霍浪费，禁止收受各种礼金和有价证券，对有令不行、有禁不止的要严肃查处。　　各地区、各有关部门贯彻落实本通知的情况，请报告党中央、国务院。