发文机关国务院办公厅
发文日期1984年09月26日
时效性现行有效
施行日期1984年09月26日
效力级别国务院规范性文件
国务院办公厅转发关于秦皇岛市进一步
对外开放问题的会议纪要的通知
（1984年9月26日）
国务院同意《关于秦皇岛市进一步对外开放问题的会议纪要》，现转发给你们，请贯彻执行。
关于秦皇岛市进一步对外开放问题的会议纪要
（1984年8月20日）
一九八四年八月二十日，万里、谷牧同志听取了秦皇岛市委、市政府关于经济体制改革和进一步对外开放的工作汇报，研究了秦皇岛市进一步对外开放的有关问题。国家计委副主任甘子玉、铁道部部长陈璞如、交通部副部长子刚、国务院特区办公室主任何椿霖和河北省委书记、省长张曙光等同志参加了会议。现将会议决定的几个问题纪要如下：
一、 秦皇岛市进一步对外开放，利用外资，引进先进技术，要从本地的具体情况出发，优先搞好老企业的改造。围绕玻璃、轻纺、食品饮料、旅游工艺品等重点行业，组织起来，配套成龙，上质量、上品种、上水平、上能力，带动全市工业的发展，使产品有竞争力，经济效益明显提高。 为了更有利于吸引外资，搞好老企业的技术改造，会议认为，对在秦皇岛老市区开办中外合资、合作和外商独资经营的生产性企业，其企业所得税税率可以适当降低，具体方案由财政部研究提出报请国务院审定。
二、 会议同意秦皇岛市在以主要力量抓好现有企业技术改造的同时，创造条件逐步建设经济技术开发区。开发区的规划面积为两平方公里左右，位置可原则同意设在大、小汤河之间，这里可以就近利用老市区水、电设施，又有明显地域界限便于管理，具体位置由国家有关部门论证后再最后确定。关于旅游开发区，要着眼于迅速提高旅游业的经营管理水平和服务质量，要抓紧合资兴办几座现代化宾馆，学习推广国外的先进管理经验，必要时可以请外商当总经理。同时，要在统一规划下，发动群众搞旅游设施，为国内游客服务。
三、 要采取有力措施尽快改变邮电通信设施的落后状况。请邮电部协助秦皇岛市抓紧引进万门市话及长话程控交换机，争取在一九八五年底建成并交付使用。同时，请邮电部尽快沟通扩充秦皇岛至北京的长途电话。使秦皇岛市实现长途电话自动拨号关开放用户电报。市区内的线路、设施等，由秦皇岛市负责安排投资并实施；市区外的通信干线，由邮电部负责安排投资并实施。
四、 会议同意将山海关机场改为军民合用的机场，并由国务院和中央军委下文，督促有关部门执行。会议认为，应先开通秦皇岛至石家庄、北京的航线，然后再根据实际情况开通至上海、广州等航线。
五、 会议同意北京、秦皇岛市和交通部联合筹建海上贮木场，并确定由秦皇岛市牵头，会同北京市、交通部集资联合兴建，位置初步选在港口煤码头西侧，具体方案由北京市、交通部和秦皇岛市三家商定。
六、 关于铁路交通，会议决定：（1）为改变青龙县交通不便的状况，将秦皇岛市地方铁路向北延伸四十公里，由铁道部将干线上换下来的机车、钢轨、轨枕等支援地方，并在开凿隧道的施工中给予技术指导。铁路的基础工程由秦皇岛市负责。（2）铁道部要抓紧在北戴河车站附近兴建专列停车线。（3）为防止铁道和公路交叉道口的堵塞，确保交通安全，秦皇岛市的主要平交道口都要逐步建设立交桥，投资按国家规定解决。（4）为支持秦皇岛市工业的发展，要求铁道部在龙家营车站给专用线接轨点。
七、 秦皇岛市电力紧张的状况亟待解决，并要实现全市统一供热，会议同意兴建一座二十万千瓦的热电厂，由秦皇岛市商水电部安排。
八、 为从根本上解决秦皇岛市城市供水问题，应引青济秦，即在青龙河桃林口滚水坝上游，修建八十至九十公里输水管工程，把两个流量的水引进市内。鉴于这项工程很大，要由水电部先进行考察论证。
九、 关于建煤气厂的问题，由国家计委会同煤炭部、化工部等有关部门研究提出意见。
十、 为适应对外开放的需要，会议决定河北省外贸机构搬到秦皇岛市，实行省、市双重领导，以利解决秦皇岛市进出口业务，秦皇岛市有条件的大型生产企业经经贸部批准，可以成立工贸、技贸结合的经济实体，直接对外谈判。
十一、 秦皇岛市的口岸工作（包括运输计划平衡、装卸疏港、口岸管理）要进一步加强。在市政府领导下，口岸办公室要全权处理口岸工作的各种矛盾。
十二、 要下大力气培养各方面的专业人才。会议认为，秦皇岛市可以先从建好几所中等专业学校着手，也可请有条件的大学在秦皇岛市建分校，加快人才的培养，以应当前之急需。
十三、 关于秦皇岛市的总体规划，由城乡建设环境保护部继续帮助完成，编好以后，报河北省人民政府审批。
十四、 关于秦皇岛市提出的九个项目（合资生产硅太阳能电池、合资生产帮迪管、合资组装小型汽车、与突尼斯合资新建磷氨厂、合资扩建玻璃纤维池窑拉丝生产线、合资兴建水泥厂、合资兴建浮法玻璃生产线、引进新建腈纶厂、合资组装14寸～22寸彩色电视机）立项并列入计划问题，由国家计委和各有关部研究后再定。 会议指出，面对当前全面进行经济体制改革和进一步对外开放的新形势，秦皇岛市一定要在抓好经济建设的同时，搞好社会主义精神文明建设，在河北省委、省政府的领导下，解放思想，扎实工作，尽快开创开放与改革的新局面。
