发文机关国务院办公厅

发文日期1987年12月15日

时效性现行有效

发文字号国办发〔1987〕76号

施行日期1987年12月15日

效力级别国务院规范性文件

各省、自治区、直辖市人民政府，海南建省筹备组，国务院各部位、各直属机构：

国家计委拟订的《指导吸收外商投资方向暂行规定》，已经国务院批准，现转发给你们试行。

国家计委编制的《指导吸收外商投资方向目录》，由国家计委另行下达。

国务院办公厅

一九八七年十二月十五日

指导吸收外商投资方向暂行规定

第一条 为了指导外商投资方向，使其符合我国吸收外商投资的目的和要求，根据《国务院关于鼓励外商投资的规定》，特制定本规定

第二条 吸收外商投资应当有利于加强国民经济的薄弱环节，提高产品质量、档次，增强出口创汇能力，提高生产技术和经营管理水平。

第三条 本规定适用于外商在中国境内举办中外合资经营项目、中外合作经营项目（以下简称外商投资项目）。

第四条 我国对外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止四类。

第五条 属于下列情况之一的项目，鼓励外商投资：

一、能生产适应国内外市场需要的新设备、新材料，而国内不能生产的；

二、能适应国外市场需求，提高产品档次，开辟新市场，扩大外销，增加出口创汇的；

三、能改进产品性能，降低消耗，增加生产能力和提高技术经济效益，国内急需、技术先进的；

四、为能源、交通运输和原材料工业建设所急需的。

第六条 属于下列情况之一的项目，限制外商投资：

一、国内已开发生产或已引进先进技术，生产能力已能满足国内市场需要的；

二、产品缺乏竞争力，大部分不能出口的；

三、纯属盈利，没有提供先进技术，以及外汇不能自身平衡的；

四、单纯引进装配生产线、进口散件组装产品内销，赚取国内外差价的；

五、生产或加工我国的特种工艺美术产品、传统土特产品和传统出口产品的；

六、国家规定限制的其他项目。

第七条 属于下列情况之一的项目，禁止外商投资：

一、涉及国家安全或有害于国民经济、社会发展的；

二、污染自然环境、破坏自然资源和损害人体健康超过国家规定标准的；

三、国家规定禁止的其他项目。

第八条 不属于上述鼓励、限制和禁止外商投资范围的，允许外商投资。或者虽属限制外商投资行业，在某些产品能出口70%以上，并能保证外汇自身平衡的，也可放宽范围，列为允许外商投资类。

第九条 产品涉及出口配额，或需要国家统一出口许可证的，必须报经国务院有关主管部门批准，方得举办。

第十条 限制外商投资的项目，限额以上的，仍按原规定报国家计委审批；限额以下的，项目建议书必须报经国家行业主管部门特殊批准，并抄报国家计委备案，方得对外开展工作。项目的可行性研究报告必须报省、自治区、直辖市人民政府批准，方得对外签订协议。

第十一条 国家计委根据本规定和经济技术发展情况，会同有关部门和省、自治区、直辖市编制《指导吸收外商投资方向目录》，并可根据需要进行调整。

第十二条 各省、自治区、直辖市计委（计经委）和各有关部门，应根据本规定和国家计委编制的《指导吸收外商投资方向目录》，编制上报本地区、本部门的指导外商投资项目表，经国家计委会同有关部门汇总审核后，由项目的所在地区对外公布。

第十三条 外资企业项目，参照本规定执行。

第十四条 本规定先内部试行，由国家计委负责解释。